泸州首部地方性法规或于明年年初出台

　　《泸州市违法建设预防和查处条例（草案）》是自省上授予地方立法权以来，泸州市制定的首部地方性法规。那么，这部条例出台的背景是什么？有哪些特色和亮点？目前推进到了哪一步？

　　近年来，随着经济的快速发展，泸州市的城市建设取得了长足进步。与此同时，各地的违法建设呈逐年上升和蔓延的趋势，特别是2008年实行框架结构修建房屋以来，楼顶违法建设和楼底挖地下室等违法建设逐步凸显出来，对全市整个房地产市场的健康发展、城市管理秩序和老百姓的住房安全等造成了极大影响，亟待出台一部地方性的法规进行规范约束。

　　泸州市城市管理行政执法局法制科科长代波告诉记者：“地方立法主要解决的作用就是对国家对省上宏观层面的立法进行细化，对没有规定的，地方治理上有特色管用的东西，把它上升到法律法规的层面，更有利于地方执法者的操作和治理的需要。”

　　因此，在获得地方立法权后，今年1月，泸州市人大将治理违法建设确定为2016年立法任务，并明确由市城市管理行政执法局牵头，各有关职能职责部门共同承担《条例》的起草工作。在经过大量调研和到先进地区进行考察学习后，结合征集到各方意见，《条例（草案）》于7月27日由泸州市人大常委会进行了第一次审议。

　　代波说：“在现在的草案当中，内容涉及到如果违法建设者正在进行违法建设，我们可以采取停水停电停气等措施来进行约束;如果对合法建筑上依附有违法建设的，我们可以进行财产的限制、变更、抵押登记等等手段。”

　　据介绍，这些措施在《条例（草案）》当中得以体现，将有效推动违法建设的治理，执法者在治理工作也将有法可依，起到事半功倍的作用。此外，《条例（草案）》突出预防作用，规定了物业服务企业在违法建设治理中的法律地位和作用，并对参与违法建设的企业的法律责任进行了明确。

　　代波说：“我们在《条例（草案）中也规定了，物业服务企业应当进行发现、制止和报告。对于参与违法建设的企业，如果在执法者告诉你这是违法建设的前提下，你继续从事违法建设，条例出来之后，就可以对他进行处罚。”

　　据悉，根据《泸州市地方立法条例》的规定，市人大常委会审议地方性法规草案一般采取三审通过。预计今年9月，泸州市人大常委会将对《条例（草案）》进行二次审议。审议后再次对提出的意见进行修改，11月进行第三次审议。如果能审议通过，将报省人大批准通过后实施。省人大审查期限为4个月，如果一切顺利的话，该《条例》有望在明年年初出台。（记者 贾鹏政 余潇）

编辑：成欣

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