内江成立川南首个由市级政府成立的行政复议委员会

    ●给老百姓解决行政争议提供了一个公正合理、快捷高效、成本低廉的平台

    ●行政复议委员分为内部委员和外部委员。不再由一个部门“说了算”，避免了独断专权

    8月12日上午，资中县双河镇葫芦村7组村民唐伟早早地来到内江市政府，因不服县政府做出的收回他家集体土地使用证并进行更正的行政决定，当天他代替母亲作为申请人，与被申请人资中县人民政府“对簿公堂”，公开举行听证，此前他只晓得“遇到矛盾纠纷求助律师，到法院打官司。”

    这是内江市自7月22日成立行政复议委员会以来，进行的首个行政复议案件听证会。该行政复议委员会的成立、运行，给老百姓解决行政争议提供了一个公正合理、快捷高效、成本低廉的平台，也是川南首个由市级政府成立的行政复议委员会。

    记者在内江市人民政府法制办行政复议科了解到，内江全市具有行政复议职能的部门有42个，但却很少用，一年处理的案子只有10件；市政府法制办行政复议科每年也仅有20多件案子，这让大部分政府职能部门的行政复议成了“摆设”。

    究其原因，行政复议科副科长何山认为：“除了老百姓对行政复议不了解外，也有人认为行政复议本身就是政府给自己的职能部门纠错，这种上下级关系不一定能动真格。”此外，由于行政复议都是不花钱的免费服务，因此难免有些部门存在多一事不如少一事的心态，将行政复议案往诉讼、信访等方面推。如此一来，不仅浪费人员，老百姓的行政争议也得不到及时化解。

    为解决这种有案无人办、有人无案办的问题，今年4月，内江市政府第118次常务会议审议并原则通过，成立行政复议委员会。7月22日委员会正式挂牌，由常务副市长担任主任，把分散于各行政部门的复议人员，统归于行政复议委员会集中管理。同时，行政复议案件也实行统一受理、统一安排审理、统一决定，把职权收归到政府，并要求案件必须在1个工作日内将申请人递交的全部材料转送复议委员会办公室。

    行政复议委员分为内部委员和外部委员。内部委员由行政机关人员组成，外部委员由人大、政协、律师、法学教授组成。按照具体案件的性质，再结合各个委员的专长进行选择，每件案件由3到5名委员参与审理，不再由一个部门“说了算”。在内部委员选择上排除了具有上下级关系的委员，而外部委员的参与，则为了避免独断专权，同时加强对政府工作人员的监督。

    “行政复议委员的多元化，避免了官官相护等不公正现象的发生，提高了行政复议决定的公信力，也是社会化管理创新的举措之一。”何山说。（完）郑迁迁

编辑：马庆娟

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