密溪乡：构建农村“互廉网” 建设和谐新农村

    今年以来，泸州市合江县密溪乡在抓农村基层党风廉政建设中，始终以群众最关注、最关心的问题为切入点，以维护群众利益为着力点，坚持教育、制度、监督、惩处并重并举，四位一体，协调推进，为建设和谐、文明、富裕新密溪营造风清气正的发展环境。

    着眼提高农村基层干部思想素质，着力构建农村基层“宣教网”

    干部队伍建设是农村基层党风廉政建设的关键。加强对村干部的教育管理，注重创新教育方式。实施分类分层岗位廉政教育，针对农村特点，突出法纪教育、廉政文化教育和提醒教育。充分运用农村党员干部远程教育网、“田园广播”等现代技术，通过定期和在重要节假日前发送廉政短信等形式，使农村党员干部教育经常化。注重营造廉荣贪耻的良好氛围。深入开展廉政文化进农村活动，以党员活动室、农家书屋、宣传栏等载体，农村采取廉政短片、廉政壁画等形式，开展农民群众喜闻乐见的廉政文化活动。

    着眼农村基层民主管理之切，着力构建农村党风廉政建设“制度机制网”

    制度之本在于规范，制度之要在于落实。乡党委在执行中完善各项制度机制，同时把群众关心、关注的问题作为制度建设的重点。一是建立健全民主决策制度。建立村级事务党员办理提案制度，强化农村民主管理。乡党委政府成立办公室，由专人负责。围绕村级发展目标、村级事务、村党风廉政建设责任制的落实等问题，村党员群众将意见、建议书面提案报村提案工作组集中办理，将办理结果汇总、公示、上报，并书面告知提案人。全面推行“六议两公开一监督”工作法，凡是村级重大事务和事关农民群众切身利益的事项，必须按党员群众民主建议、村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、村委会践议的“六议”步骤进行，并实行决议公开和实施结果公开，接受村务监督委员监督。实行村级重要事项事前咨商制度，由乡镇领导、相关职能部门负责人、驻村干部召开事前咨商联席会，确保村级重要事项民主、科学决策。二是完善“三资”管理制度。加强农村集体“三资”管理，成立了公共资源交易平台，加强“三资”规范化管理和监督，实现农村集体“三资”保值增值。建立了农村党风廉政建设工作台帐和《村（居）民委员会工作手册》制度，进一步推动农村党风廉政建设标准化、规范化、制度化。三是健全民主公开制度。以规范公开内容、重点、程序、形式等，将党务、村务、财务、办事公开有机结合。认真执行居民委员会工作手册制度和乡纪委季度调阅制度，使得工作更加规范统一。推行党务村务“点题公开”，对没有公开的事项群众可以申请公开，最大限度公开群众想知道的事项。四是健全民主评议制度。实行“双述两评”制度，每半年开展一次“两委”班子述职述廉，将组织评议与群众评议有机结合，群众满意度一次低于80%的班子和干部，由乡镇党委书记分别对其诫勉谈话；连续两次低于80%的，进行组织处理。截至目前，全乡村（社区）2个班子集体、4名干部被诫勉谈话。

    着眼农民群众切身利益之所盼，着力构建农村基层干部权力行使“监督网”

    有效的监督，对村干部是最好的保护，是关口前移的预防，是及时到位的偏纠。一是深化农村党风廉政建设工作台账。以纪委不定期组织抽查、并检查结果纳入目标考核的工作力度抓风廉政建设工作台账制度的落实，有效地避免了少数村干部以权谋私、优亲厚友、徇私舞弊等问题。二是切实加强村监委建设，全乡11个村（社区）都选举产生了村监委，现有村监委成员45人。目前，每个村监委都有牌子、有办公场地、有人员、有经费，制度较为健全，村监委作用得到进一步发挥。全面推行“8331”党务公开模式，与政务、村务、办事公开相结合，保障权力在阳光下运行。

    着眼农民群众最关注、最关心问题之所急，着力构建“惩处网”

    加强农村基层党风廉政建设，惩治和预防并重，惩治是严明纪律的有力手段，也是预防腐败的有效措施，都是为了更好地保护和鼓励农村干部干事的积极性。通过农村基层矛盾纠纷的排查和调处，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。同时加大惩处力度，突出办案重点，严肃查处影响农村和谐社会建设和影响农民群众切身利益的问题。同时，做好群众来信来访工作，进一步畅通信访举报渠道。建立“三色”预警机制，对受理的来访信件按轻重缓急分为特急、急、一般三类，分别以“红、橙、黄”3种颜色分层预警。“三色”机制建立以来，共发出红色预警书1份、橙色预警书6份、黄色预警书13份。（完）合江县密溪乡  王忠云

编辑：马庆娟

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