强力倡廉反腐  锻造“三种精神”

    纪检监察机关如何力避精神懈怠，牢记使命、奋发有为，是一个值得研究的重大课题。近年来，四川省合江县纪检监察队伍以昂扬的姿态推进工作，在反腐倡廉工作中努力锻造出了具有时代特色的斗争精神、服务精神、创新精神，为我们提供了有益的启示。

    一、锻造斗争精神

    合江纪检监察干部队伍认识到，肩负着反腐倡廉的光荣责任，始终站在反腐败斗争的风口浪尖上，必须铁面无私，秉公执纪，始终保持毫不退缩、敢于斗争的精神品格。

    铁面无私敢于查案。2010年9月，合江县纪委对合江镇违规发放奖金补助案件进行初核。合江镇的党委书记何某当了二十年的“一把手”，在当地威性高、人缘广、关系多，且案子涉及面广。案件调查过程中，不时有领导出面打招呼、施压力，一些知情人员也不肯配合调查。县纪委一班人深知，这种案子查得穿，得罪人，处理不当还会影响稳定。但是为了严肃党纪、畅通政令、保证长远发展，县纪委办案人员顶住压力，冒着三十七八度的高温，连续奋战四天四夜，查清了合江镇2010年年初以来违规发放奖金、补助多笔，总金额上百万元的违纪事实，并对相关责任人予以严肃处理。该案的查处在当地震动很大，从此，自定政策、巧立名目乱发放奖金补助的现象得到有效遏制。近年来，合江县纪委、监察局先后查办了商贸系统改制企业资金流失案、社保资金贪污案、某乡镇卫生院套取新农合资金案等一大批群众关注、反映强烈的大要案件。2008年以来，全县立案182件，处理违纪党员干部205人，其中科级以上领导干部29人，切实维护了党纪国法的权威和群众的利益。

    严格逗硬敢于问责。2008年底，某局干部李某在接听上级工作部置电话时，态度生硬，不服从工作安排，被市局在全系统通报，给合江县的形象带来不良影响。县纪委立即启动问责，按照程序免去李某股长职务，扣发目标奖，并以此事件在全县开展警示教育，将该干部调到乡镇工作。近年来，合江县纪检监察机关紧紧围绕发展大局，敢于问责、严于问责，重拳出击治理“中梗阻”、“不在状态”、“大局观念淡薄”等“顽症”，出台了《优化发展环境机关效能责任追究暂行办法》、《党政机关工作人员问责问廉问效暂行办法》、《对不在状态干部进行问责的实施办法》等规定，在全县掀起了问责风暴，因工作不力诫勉谈话16人，停职待岗处理2人，调整待岗3人，免职4人，党政纪处分1人；因工作落后警示谈话11个乡镇和部门主要领导，诫勉谈话19个乡镇和部门主要领导。问责范围之广、问责力度之大，堪称合江历来之最。“问责动真格，小心撞枪口”，许多干部都时时警醒自己。

    立说立行敢于督查。2010年，成自泸赤高速公路的修建经过合江，规划在合江县境内沿线征地拆迁2061.73亩，市委市政府要求两个半月完成征地拆迁任务。为了促进度、保稳定，县纪委监察局组织督查组，深入一线督查工作进度、监督土地丈量、监督补偿款兑现以及宣传政策、处理群众反映，促使13个村63个农业合作社3天之内全部召开社员动员大会，7天共完成310户房屋清点丈量，一个月全面完成拆迁任务，创造了“合江速度”，得到了市委主要领导高度肯定。特别是合江县污水处理厂，在全市任务最重、难度最大、启动最迟的情况下，县纪委监察局对工程项目倒排工期，实行日通报制度，仅用130天就实现了试运行，比设计工期提前了一年时间，获得省市领导一致好评。近年来，合江县纪检监察机关围绕县委、县政府重大决策、重大项目的实施开展督查，纪检监察干部发扬“5+2”、“白+黑”精神，不分白日昼夜地开展工作，深入一线就城乡环境综合整治、征地拆迁、园区建设、招商引资、交通建设、城市建设等重点工作开展专项督查60余次，把126个重点项目纳入重点督查，督出了权威、督出了速度、督出了成效。

    二、锻造服务精神

    近年来，合江县纪委立足自身职责，把围绕招商引资和园区建设开展监督服务作为服务经济发展大局的切入点，努力锻造服务大局的精神。

    服务产业园区建设。2010年4月，县招商引资局在办理园区入驻企业和县政府签订合同的过程中，因工作失职，影响合同履行，使企业入驻时间延迟。县纪委按照县委要求责令招商局向县委、县政府写出书面检查，并对招商引资局相关责任人予以严肃处理。仅仅2010年，全县就立案查处27件涉及园区行政效能和软环境建设的案件，对4个责任单位和4个责任人进行了责任追究，其中党政纪处分2人，组织处理2人。近年来，合江县纪检监察机关立足自身职责，在服务经济发展大局上做了大量工作。一是规范涉企检查。认真执行《泸州市涉企检查备案制度》，并在产业园区试行涉企检查备案措施，明确要求相关部门和单位对园区内企业的检查原则上应按照年度检查计划执行，计划外的检查，应事前报县纪委核准后方可进行。2010年，检查活动同比下降了40%。二是加强监督检查。县纪委向园区管委会派驻纪检监察组织，把园区管委会纳入党风廉政建设常态化督查，加强对园区服务企业、政府投资项目建设、征地拆迁、农民利益维护等方面的监督检查，为园区发展营造良好的外部环境。三是严格问责。合江县在园区建立“三色督办预警问责”机制，即：对涉及服务单位发放蓝色通知书，向其明确督办事项和告知办结时限；如果工作进度缓慢，工作质量较差或距交办时限5日时，发出黄色预警书；工作超过办结时限，发出红色问责书。目前，共发出蓝色通知书22份，黄色预警书7份。2010年合江临港工业园区入驻企业89家、完成投资75.8亿元，实现销售收入80亿元。到合江投资的企业也称赞“合江的经济虽然还比较落后，但服务却是一流的”。

    服务创建环境优美县城。今年8月，省委省政府把全省城乡环境综合整治考核全省排名第一、全省环境优美县城称号的殊荣给了合江。而2009年全省城乡环境综合整治期间，合江县城却因脏乱差受到市民质问“县长、书记在干什么？该不该出来管一管！”合江在奋力推动城乡环境综合整治工程中，纪委全力保障和促进，在查处大桥镇城乡环境综合整治工作滞后问题时，加班加点，仅仅用一天时间调查分析完结，提交县委常委会研究决定，分别给予党委书记、镇长、分管副镇长党纪政纪处分，免去镇长职务，并通报全县，在全县党员干部中引起强烈震撼。在服务环境优美县城创建工作的数百个昼夜中，县纪委在全县干部中开展城乡环境综合整治政策宣传和纪律教育，督促有关单位上电视公开承诺，在全县城乡环境综合治理誓师大会上表态立誓，联合目督办、城管局等单位，深入一线明查暗访，从工作安排、群众宣传、制度保障、人员经费落实、环卫项目建设、卫生死角整治等方面，对城乡环境治理工作开展拉网式督查，并对发现的问题限时整改，跟踪问效。城乡环境整治期间，县纪委共查处了案件8件，对4人给予党纪政纪处分，2人被组织处理，2人被诫勉谈话。

   三、锻造创新精神

   经济社会的转型，利益关系的调整，为反腐倡廉建设提出了新要求、新挑战，合江县纪委主动应对挑战，把握工作主动权，锻造与时俱进的创新精神。

    以廉政风险防控管理为抓手，创新预防腐败机制。2008年，合江县在全市率先开展了对廉政风险防控管理的探索。全县机关、乡镇、国有企事业单位广泛查找风险点，并强化对重点单位、重点岗位的廉政风险防控，根据权力大小，划分风险等级高低，把乡镇党委以及政府班子、国土、交通、规建等20多个单位确定为高风险单位，把负责决策、审批、执法、财务、基建、物资采购工作的关键岗位作为高风险岗位，纳入县委、县政府重点监控，并配套建立了廉情预警分析制度，定期分析廉情信息，及时警示和阻断苗头性、趋势性问题。2009年开展廉政风险防控管理工作以来，县委常委针对16个趋势性问题、31个具体问题找乡镇和部门负责人进行谈话提醒，限期整改。根据“一把手”岗位为高风险岗位的实情，强化对“一把手”的廉政风险防控。在实施好新提拔“一把手”廉政谈话制度的基础上，探索制定和实施了“一把手”民主决策末位发言制度，不直接分管财务制度，以及乡镇党政主要领导干部向县纪委常委会“述职述廉述效”制度，“三重一大”决策事项报告上级党委、政府的同时报告纪委制度。

    以建立民生工程台帐为抓手，创新监督方式方法。合江县在全县各行政村、社区建立民生工程台帐，将农村党风廉政建设工作中包括村级重大决策、重大项目安排，村级三资管理情况，救灾救济款项实施情况等8个方面的群众关心的问题纳入台账，进行规范化管理，并供群众查阅监督。台账的实施，有效地促进了公开透明，化解了干群矛盾。 2010年，全县反映村干部、村两委的信访件同比下降56%，处理村干部1人，同比下降300%，无信访村增加到86个。

    以建立办案协作区为抓手，探索惩治腐败新途径。为提升基层办案能力，解决基层纪检监察干部分散，办案力量不足，专业水平不强的问题，合江县探索建立了办案协作区制度，即按照“就近划片、协作整合”的原则，实行联片划区，打破乡镇区域组织界限，将27个乡镇划分为5个片，形成5个办案协作区，每个协作区确定3-5名办案人员，并将乡镇纪检干部和县直涉农部门、经济主管部门纪委（纪检组）人员纳入乡镇协作办案，建立办案人力资源库，实行交叉办案。办案协作区制度的建立，有效的整合了基层办案力量，提高办案水平，自实行该制度以来，协作区已查处案件13件，处分党员干部11人，其中正科级领导职务5人。在此基础上，合江县纪委还探索建立了乡案预审、联审制度，即对各乡镇纪委需立案调查的案件，由县纪委案件审理室和纪检室进行预审，对协作区查结的案件统一安排联审。

    合江县纪检监察机关的努力，得到了广大干部群众的认可，在营造优良发展环境中发挥了很大作用，保障和促进了经济发展。2010年，全县招商引资市外到位资金58.3亿元，全市考核排名第一；县区属规模以上工业增加值同比增速36.8%，全市排名第一；地方财政一般预算收入同比增速65.1%，创历史新高。2011年1-6月，实现GDP48.5亿元、增长15.1%，地方财政一般预算收入2.67亿元、增长47.2%，规模以上工业增加值11.04亿元、增长25.9%。（山花瓣）

编辑：游传江

关注川南在线网微信公众号
长按或扫描二维码 ，获取更多最新资讯 其他