百个老人争2张养老床位 泸州养老机构严重不足

泸州有80余万老人，养老机构严重不足。

　　数量不足

　　泸州约150家合法养老机构，15000张床位，不到泸州80万老龄人口总数的2%。

　　专业度低

　　泸州现有近百家民办养老机构中仅17家为合法运营，超过三分之二远未达标。

　　“最美不过夕阳红”，然而许多老年人却面临“晚年何处安放”的困惑。据统计：目前泸州市60岁以上老人约80余万。去年泸州两会上，社会老龄化严重、养老体系建设薄弱两大问题，开始成为与会代表、委员关注的社会热点。

　　重阳节前夕，华西城市读本调查发现，承载着为老人提供医疗护理、康复促进和临终关怀服务的养老结构，在泸州存在着数量严重不足、专业程度低等严峻问题。

　　养老机构

　　泸州仅150家合法100老人争2张床位

　　据泸州市为老服务护理工作者协会会长李锐统计：目前泸州市60岁以上老人，约80余万。其中，完全失能、基本失能和部分失能的老人，约7万人，占整个老人群体7%；公办和有合法身份的民办社会养老机构，共约150家，15000张床位，还不到泸州老龄人口总数的2%，远未达到国家规定最低3%的标准。

　　李锐介绍，泸州四县三区130余家公办养老机构，95%分布在四县三区的各乡、镇和村，主要接收孤寡老人（五保护）和三无人员。

　　公办养老院床位资源奇缺，众多的老人们难以入住。民办社会养老机构，成为当今泸州为老服务行业的中坚力量。

　　但泸州现有的近百家民办养老机构中，仅17家为合法运营，有150名从业人员，2500张床位，主要接收失能、半失能和无人照顾的老人。

　　民办养老

　　护理员专业素质低超三分之二不达标

　　李锐介绍，泸州17家合法民办养老机构中，仅4家拥有产权的营业用房，其余13家均为租房运营。

　　而除市、县（区）几家大型公办养老机构外，大部分的民办养老机构和乡村敬老院，护理人员都来自贫困山区50岁以上的农村妇女，均文化程度不高。民办养老机构护理人员的月收入，最高不超过1500元。

　　医疗护理、康复促进和临终关怀，作为社会养老机构三大基本功能的硬指标，受医疗资质、从业人员文化程度、环境等各种条件限制，泸州的民办养老机构，“严格来说没有一家能达标。”

　　“那些自身条件远未达标，无法取得合法身份的‘游击队’民办养老机构，占比超过了三分之二。”李锐表示，协会只能将他们作为为老服务工作者的身份加以吸收。

　　民政部门

　　社区养老机构仍空白立法规划是治本之策

　　“养老产业方兴未艾，但形势不容乐观，很严峻。”泸州市民政局救灾与福利科科长蒋发友，针对目前的社会养老问题指出：“由国家立法，养老机构进入地方规划建设，才是治本之策。”

　　蒋发友介绍，目前泸州的社区养老机构还一片空白，根本在于未将养老所需的场地和设施，从一开始就进入小区的规划和建设中，导致20万需入住养老机构的人群，全部压向社会，供需矛盾突出；扶持上，缺乏刚性的政策支撑；国家从1999年开始，虽出台文件扶持社会养老机构，但落实情况并不理想。

　　蒋发友说，目前，泸州市正积极研究，如对社会力量的养老机构，采取民办公助、培训、提高从业人员整体水平等，加以引导和扶持，加快泸州养老产业的健康发展。

　　各机构吐槽

　　国有机构：遇纠纷时无法可依

　　泸县社会福利中心，是目前泸州唯一一家国有民办养老机构。

　　2011年12月13日，91岁高龄，身患脑梗塞、肺心病、肺气肿等疾病的游德群老人，被子女赵洪生等送到泸县社会福利中心。20日凌晨，游婆婆深夜起床小便时摔倒床前受伤入院。今年1月9日，赵洪生等子女见游婆婆病重医治无望，主动放弃治疗并将老人接出医院，游婆婆在回家途中去世。6月21日，赵洪生等子女，将泸县社会福利院推上被告席，索赔7万8千元。

　　此案因备受行业关注，泸县法院至今未作出一审判决。李锐表示，目前我国正步入老龄化社会，但国家至今未出台社会养老服务方面的法律法规，无法可依的尴尬困扰着整个行业。

　　民办机构：水电气收费太高了

　　车燕是泸州市所有民办养老机构中，最年轻也是唯一一个拥有“专业”知识的为老服务工作者。

　　车燕的福星老年公寓创办于2009年，因被认为是经营性单位，水电气费用得按按商业标准收取，参照民用收费标准，每月水电气费用要多支出2700余元。“仅天然气每月就得多花1400余元，价太高用不起，只得改用蜂窝煤。”此前，她还遭遇了产权纠纷等麻烦，车燕多次感叹：“为老人办点事，为何就这样难！”

　　泸州市民政局救灾与福利科科长蒋发友提到，水电气收费，国家曾出台的扶持性政策规定，除水必须按民用收费外，电和气都是“应该”参照民用收费，而不是必须。“这导致一些区县对养老机构电和气的收费偏高。”

　　“游击”机构：想办手续但没条件

　　由农民王清源、唐华福夫妇经营的清源红托老院，是泸州众多未经民政部门批准的养老“游击队”中的一员。

　　清源红托老院位于泸州蚕种场一幢废弃大楼三楼的，10余卧室的房门没有一间是完好的，里面摆设着30余张陈旧、破烂的床铺；客厅里摆着的一台近10年工龄的电视机。年近六旬的王清源夫妇，以及一名煮饭的老妇，便是这个托老院全部的为老服务工作人员。

　　“不是我们不想办手续，而是我们根本没有那个条件。”唐华福说，这些年清源红托老院搬了好几次家，资金有限只能找一些条件较差的场所，“不怕你笑话，目前这个地方，算是几年来最好的地了。”

　　同步播报

　　中国老人突破 2 亿养老床位仅 365 万张

　　数据显示，我国60岁及以上老年人口将突破2亿，但社会养老机构严重不足。

　　民政部的数据显示，截至目前，我国城乡养老机构发展到4.18万个，养老床位365万张。但平均下来，每50个老人拥有不到一张床。同时，目前我国城乡空巢家庭超过 50%，部分大中城市达到70%，其中近一成的老人单身。预计到“十二五”期末，65岁以上的空巢老人将超过5100万。这些空巢老人得不到应有的生活照料，生病也无人照顾，情感慰藉更是无从谈起。

　　养老机构不足，养老护理员更是短缺，且专业化程度低。我国缺乏自理能力的老人约有3300万，如果按照3：1的比例配备养老护理员，需要1000多万名，而目前从业人员不足百万，其中一半左右是文盲。

　　此外，据卫生部统计，我国60岁以上老年人近半数患有高血压等慢性病。老年人是一个多发病的群体。然而，我国老年医疗服务的制度、理念、体系均明显滞后。

　　中国老龄科学研究中心主任张恺悌说，养老服务机构和护理人员缺乏，暴露了目前我国养老服务总量不足和结构不合理的矛盾。

　　“养老是一门科学，不能粗放管理。”曾任职全国社会福利服务标准化技术委员会的傅旻认为，一方面公办养老机构“供不应求”，另一方面民办养老事业发展缓慢，服务方式单一，缺乏特色，难以满足老人的多元需求。 据新华社

　　预计到2053 年我国老年人口将近5 亿

　　记者22日从二十一世纪人口老龄化：成就与挑战研讨会上获悉，据预测，中国老年人口将由目前的1.85亿递增到2053年的4.87亿峰值，人口老龄化水平将由目前的13.7%逐年增加到世纪中叶的35%左右，人口老龄化形势愈发严峻。

　　联合国人口基金驻华代表处代表何安瑞在研讨会致辞中也表示，目前，全球每9个人中就有一人年龄在60岁或以上。据预测，到2050年将达到全球每5人中有一人，而在中国将为每3人中有一人。

　　“目前，世界范围内平均每秒钟就有两人庆祝他们的60岁生日，即每年有约5800万人满60岁，步入老年人行列。”何安瑞作出形象化描述，表明世界范围内老年人口增速之快。

　　全国老龄办副主任朱勇指出，中国未来发展的人口基础将是人口老龄化，甚至是重度人口老龄化，人口红利逐步消失，这是本世纪中国社会现代化建设必须把握的新的基本国情。

　　与会专家表示，完善老年经济供养体系，加强老年贫困问题的预防与应对，加强城乡老龄设施设备建设，促进老年人社会参与，加强老年健康支持体系建设，推进老年医疗卫生服务网点建设等，应该是中国老龄事业未来发展的方向。据新华社（完）杨元禄

编辑：马庆娟

关注川南在线网微信公众号
长按或扫描二维码 ，获取更多最新资讯 其他