方山镇：强机关效能助经济发展

    日前，记者在泸州市江阳区方山镇采访时看到：货运码头车来车往，停靠在江边一艘3000吨的货船正在装运煤炭；方山脚下的泸州方山矿泉水厂内，工人们在流水作业线上忙得热火朝天……面对这一喜人形势，方山镇党委负责人告诉记者：“方山镇目前能保持强劲的发展势头，得益于我们的机关效能建设。”

    今年，方山镇在开展机关效能建设中，始终坚持在实践中探索，在创新中发展，在持续中提升，不断取得新成效，极大地增强政府的执行力和公信力提升。

    全程代办搭建服务新平台

    “我们这个煤业公司能够在短短的时间里取得飞速发展，得益于方山镇政府的全程代办制。”刚落户方山镇的一物流公司负责人谈及企业的发展时，喜悦之情溢于言表。

    今年5月，泸州一物流公司在经过认真的考察后，准备落户方山。方山镇领导获悉后，表示该企业只需落实选址工作即可，其它所需要的手续全由镇政府指定专人办理。

    为进一步转变政府职能和机关作风，切实解决群众办事难问题，规范行政行为，提高办事效率，打造廉洁高效服务型政府，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，本着“便民、利民、为民”的服务宗旨，今年初以来，方山镇在全镇范围内积极推行“全程代办制”，开辟了一条“群众有事只动嘴，干部承办去跑腿”的为民服务新路子。

    在推行全程代办的过程中，方山镇坚持“一口受理、全程代办、内部运作、按时办结”的服务理念，将“全程代办制”延伸到村，分别在各村设置了“全程代办”服务站。站点工作人员由村“两委”干部担任，合理设置窗口、规范工作程序，采取直接办理、承诺办理、联合办理、上报办理、明确答复等方式，全面推行“全程代办制”为民服务，促进了镇政府职能由“管理型”向“服务型”转变，收到了较好成效。

    在实行“全程代办制”以前，方山镇各单位工作繁忙，由于业务关系，工作人员经常外出，来人办事者找不到人、办不成事的情况时有发生。实行“全程代办制”后，这一问题得到解决。现在，只要把要办的事交给代办员，由代办员全程办理完所有手续。许多受惠于全程代办的群众深有感触地说：“全程代办制就是好，给我们农民帮了大忙，使我们少跑了许多冤枉路，多办了许多事。”这种变群众自办为干部代办、变群众跑腿为干部跑腿的方式，方便了群众，提高了办事效率，真正地把百姓利益放在了首位，并从根本上解决了群众反映最集中的办事难的问题。

    通过实施“全程代办制”，方山镇政府与群众之间搭建起了一个全新的服务平台，群众满意率达98%以上。

    公开承诺便民利民惠民

    方山镇方山村，以前出门就是泥泞路的乡间小道，而今早已被小水泥路取代。现在的方山村由于便捷的出行，村民们几乎家家都在发展栽桑养蚕。

    方山村党支部书记朱光荣感激地说：“去年方山村完成了近5公里长的水泥路建设，今年又完成了近6公里的小水泥路建设，让我们这个江阳区海拔最高的村与外界对接起来，村民逐步走上了致富之路，真的要感谢党委和政府‘公开承诺’活动的开展。”方山镇在村村通水泥路的基础上，目前已完成了50多公里的便民小道。

    为深化“公开承诺”工作，让群众真正从“公开承诺”中得到实惠，今年初，方山镇把就业促进、扶贫解困、社会保障、医疗卫生、百姓安居和环境治理等“六大民生工程”写进了2011年度的《政府工作报告》。方山镇在“公开承诺”中，在确定为群众办实事的项目上，坚持走群众路线，杜绝“长官意志”，绝不搞有损群众利益的“政绩工程”、“达标活动”，对那些可以列入为民办实事“目录”的项目，采取调查研究、发布公告、公开征集等形式，反复征求服务对象、党代表、人大代表以及广大群众的意见，进行修改、补充和完善。

    为了让“公开承诺”更具有针对性和实效性，防止“公开承诺”成为“空头支票”而使群众反感，今年初，方山镇专门制定了《方山镇公开承诺实施意见》，对涉及各部门的“公开承诺”事项，在征求群众意见的基础上，由镇党委办公会进行专题研究和集中审核，使“公开承诺”真正做到科学定诺、公开亮诺、扎实践诺、督促履诺。

    今年，方山镇以建设服务、效能、法制、责任、廉洁政府为主要目标，坚持“百问不烦一样解答，生人熟人一样热情，忙时闲时一样认真，大事小事一样受理，早来晚来一样办理”的工作态度，大力推行“首问责任制”、“跟踪服务制”，为经济发展提供绿色通道，并积极帮助现有企业协调解决各类难题。

    通过一系列活动的深入开展，方山镇极大地提高了机关办事效率，优化了环境，促进了全镇经济的快速发展。今年上半年，方山镇实现国家税收287万元，占任务的50%，同比增长36%；实现地方税收483万元，占任务的73.4%，同比增长107%。（完）江阳通讯 周超文

编辑：马庆娟

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