渣土车“滴撒漏”内江四桥灰蒙蒙

渣土车行驶在道路上，内江四桥附近灰尘弥漫。

未按要求加盖封闭运输的渣土车。

　　司机心态

　　加盖太麻烦且成本高，“偷偷运应该不会被抓，被抓也是老板出钱。”

　　业界透露

　　建筑垃圾的运输、消纳未纳入公开、公平的交易系统，导致市场混乱。

　　“这么漂亮的四桥，现在灰尘满天飞，完全影响了环境卫生，还影响居民生活和出行。”22日，内江市东兴区四桥附近的居民打进华西城市读本热线96111称，最近在四桥的工地施工，渣土车散落的泥土惹得灰尘满天飞，每天家里都是厚厚的一层灰。

　　渣土车污染，一直是让内江市市民头疼的老大难问题之一。日前，华西城市读本记者对内江渣土车污染乱象以及监管情况进行了调查。

　　渣土污染 四桥附近变成了“灰城”

　　记者来到四桥附近，刚下车就能感觉到空气中弥漫着大量的灰尘，能见度比较低。“晴天都是这样，灰蒙蒙的。”长期从这里经过的市民李林说，漂亮宽敞的四桥，由于最近渣土车比较多，俨然成了一个小“灰城”。

　　在该路段有不少大型的工地，每隔两三分钟，就有满载泥的渣土车以及水泥罐车从四桥经过，部分货车没有进行封闭运输，不时有泥土和石块掉落在公路上。每当车辆呼啸而过，车后就是尘土飞扬，行人只能捂着鼻子快步经过。

　　“最多的时候，每天扫掉的渣土估计就一两吨。”负责清扫的环卫工人说，四桥附近就有安排有6个工人清扫，由于这些渣土车经常掉落渣土，不定时清扫也难以解决问题。

　　司机心态 加盖太麻烦罚款老板出

　　“掉渣土，你们不怕被逮啊？”面对提问，一位渣土车司机告诉记者，他每天就在附近两个工地间运送渣土，没有加盖是觉得“加盖太麻烦，而且成本高”，他的车子跑的距离不长，又没有跑上大路,“偷偷运应该不会被抓住，等到被抓之后，也是老板出钱。”

　　在内江城区，其实不止四桥附近渣土灰尘污染严重。在内江市出城口的607所附近、内江潘龙冲正大企业附近的工地都在施工，部分渣土车也没有按照相关规定进行封闭运输，滴撒漏现象严重，导致这些路段时常尘土飞扬，影响了城市环境卫生，也影响了周围居民的生活和出行。

　　此外，内江城区部分渣土车，除存在着滴撒漏严重现象，还存在噪音污染、超高、超载、闯红灯等乱象。

　　“渣土车有时飞叉叉地跑，吓人得很，曾经就有人被渣土车撞到过。”在内江市出城口的一处建筑工地，一位市民向记者抱怨，由于渣土车平时车速过快，行人过马路都十分小心。

　　业界透露 渣土运输市场乱是根源

　　业内人士透露，渣土车经过市区甚至繁华地段时，往往是夜间或清晨。这时候通常行人少，执法人员已下班，一些司机利用监管空白，出现违法行为。甚至，一些渣土“黑车”根本没有运输资质。

　　业内人士介绍，目前内江建筑垃圾的运输、消纳都没有纳入一个公开、公平的交易系统中，交易双方一般都利用各自的关系，或附加种种条件来实现交易。这种信息不对称的交易方式或黑幕交易，不可避免地出现了层层反复转包、层层压价“剥皮”，导致市场秩序混乱，转包人从中渔利，运输企业微利经营，造成企业的恶性竞争。为降低成本，乱倒、偷倒行为时有发生，超载、洒落现象屡见不鲜。“某种程度上，市场混乱是渣土车污染乱象的根源。”

　　此外，一些市民认为，相关部门在日常管理中监管紧一阵、松一阵；以罚代管、一罚了之等城市监管方面的缺陷，也是渣土车污染乱象存在的原因之一。

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渣土车行驶过后，全是一片灰尘。

渣土车超载超速等将受罚款扣分。

　　措施

　　渣土车污染最高可罚10 万

　　内江市城市环境卫生管理监察支队直属一大队队长唐章伟介绍，近期他们也接到了四桥附近居民的投诉，反映渣土车“滴撒漏”导致漫天尘土飞扬的现象。核查后，该路段的4家建筑工地已分别被罚款2万元到5万元不等。

　　“内江很多工地的渣土车确实没有按照规定加盖进行封闭运输，滴撒漏现象比较严重。”唐章伟说，按规定，渣土车必须封闭运输，同时在工地的出口道路必须硬化50-100米，还要设置高压水枪等，对轮子上的泥土进行冲洗。但是，内江的很多工地没达到这样的要求。

　　唐章伟说，针对渣土车滴撒漏的现状，城管部门目前只有加强巡查和处罚力度，可以按照国家《城市建筑垃圾管理规定》及《四川省城乡环境卫生综合治理条例》等规定，对违反规定的可以对个人及企业进行1000元-10万元的处罚。

　　超限超速等将被罚款扣分

　　据内江市人民政府日前出台的文件规定，早上7点到晚上8点，在内江市市中区桐梓坝大桥、双苏路、双洞路、环城路、沱桥，及东兴区龙星桥、中兴路、平安路、汉安大道、太白路、东桐路沿线范围内，运输渣土的车辆需要城管部门批准，如果渣土车出现“抛洒漏”的行为，有关监管部门可根据规定进行处罚。

　　交警部门作为监管部门之一，近期也在对内江城区渣土车进行整治，加强巡逻。内江市交警支队有关负责人介绍，针对渣土车乱象，他们将严查未悬挂号牌、未按规定放置检验合格标志、未随车携带机动车行驶证、使用伪造号牌和行驶证、有拼装报废嫌疑的、超高超限超速等7大交通违法行为，可以处罚200元以下罚款及扣分的处罚。

　　华西城市读本记者 江龙 摄影报道

　　思考

　　多部门监管存在弊端

　　一辆渣土车，表面上看从工地到卸点呈“两点一线”状态，却涉及多个部门管理：在工地内，渣土车由住建局管理；在工地外，土方车运输中的渣土飞扬等行为由城管局管理；道路上的超载、超速等违章行为由交警负责执法，运输车辆资质、人员资质由交通运输局管理；渣土车的扬尘、噪音问题，由环保局管理……
　　为此，唐章伟表示，各个管理部门看似已布下“天罗地网”，但也正是因为管理部门过多，容易形成管理盲点。他举例道，城管部门对正在行驶的运输车无权拦截，只能检查静止状态的运输车；对于正在行驶的运输车，必须联合交警部门共同执法；交警即使拦截超载的渣土车，开罚单就必须说出超载重量，还需要将渣土车送到有关部门去称重，给执法也带来很多不便。“如何避免类似的监管上的弊端，值得深思。”

　　建议

　　规划建设建垃圾消纳场

　　内江市城市环境卫生管理负责人表示，制度上，政府应出台相关治理渣土车的规定，从建筑垃圾的排放、运输、消纳、综合利用、处罚、处置管理与监督各环节进行了全面规范。建筑垃圾运输人应建立健全建筑垃圾运输车安全管理、驾驶人培训、车辆清运规范服务制度，保证运输安全规范运输。

　　“治理渣土车，不是部门越多越好，关键是要落实责任制。”该负责人说，从管理机构上，防止走过场的“一阵风”式整治运动,建议管理部门引入绩效考核，各部门履责要考核，落实部门协作将措施落到实处，对未尽责的部门，必须公平问责。

　　在硬件设施上，目前，内江还没有建设有消纳场。他建议，政府应该长远谋划，制定建筑垃圾消纳场建设规划，将建筑垃圾运至消纳场进行无害化处理，减少建筑垃圾对环境和市容的影响。（完）

编辑：马庆娟

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