叙永县安监局：重笔抒写监察执法工作新篇章

　　叙永县安监局执法大队自2007年面向社会公开招聘组建以来，人员分散到各个业务股室混岗使用，执法大队空有一块牌子。长期以来，业务股室既当裁判员，又当运动员，既是管理者，又是执法者，使依法行政很难落到实处。

　　2014年9月，叙永县安监局按照泸州市执法队伍达标创建活动要求开展标准化建设，执法大队队员回归岗位，主要负责监察执法、事故查处、行政强制等工作。两年以来，执法大队经历了机构组建、实践探索、正常运行三个阶段。面对高危企业多、执法装备差的现状，执法大队不等不靠，积极变革监察执法思路，创新监察执法工作，逐步形成一套按制度办事、用制度管权的特色机制，走出了一条安全生产监察执法新路子。

打造铁军 增强队伍战斗能力

　　一是配备精兵强将。执法大队由局长亲自分管，大队长是组织部考察任命的副科级干部，进入局领导班子。在人员选配上，全部挑选大专以上学历、有一定执法经验、年富力强的青年干部从事监察执法工作。执法大队配备了8人，全部是采矿、通风、机电、公共安全等专业技术人员，其中中级机电工程师和中级安全工程师各2名，注册安全工程师2名。

　　二是加强队伍建设。在执法队伍建设中，创新四种学习培养方式。以讲促学。执法大队每月定时开展集中学习，由各个队员轮流主讲，每名队员结合自己的专长，确定交流主题，开展调查研究，编写交流材料，面对面交流工作中的各类经验、做法，对工作中碰到的疑难问题，及时研究解决。以考促学。2014年、2015年，有2名队员通过全国注册安全工程师考试；今年，又有4名队员报名参加一级消防工程师资格考试。以训促学。积极选派人员参加省、市安全监管局组织的执法实训和执法装备使用培训。今年4月，联合公安局、交通局对全县各乡镇分管领导、安办主任、具体从事安全生产委托执法人员，乡镇交管办人员，县安监局执法人员共130余人进行了系统培训。以赛促学。积极准备并参加全市模拟执法比武、案卷交流暨实训活动，提升队员学习积极性。2015年、2016年在全市模拟执法比武中均获得第一名。通过开展一系列学习训练活动，强化队伍昂扬向上的精神风貌和敢打硬仗的“铁军”作风。

办理铁案 提高行政执法效能

　　一是推行案件主办制度。创新建立《行政执法案件主办人制度》。在案件办理工作流程中实行一人一案负责制，既便于对案件的事实认定、责任追究和跟踪落实，又提高了办案的效率和质量，使执法原则不走样，程序不变通，执法责任更加明确，案件质量更有保证。在参加省、市、县5次案件质量评查活动中均获得好评。

　　二是规范执法办案程序。严格执行年度安全监管执法工作计划和现场检查方案，深化专项执法检查。加大监察执法动态巡查、随机抽查力度。执法过程中严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚得当、程序合法、手续完备”的要求，实行“办案、审案、执行”三分离原则，严格执行《安全生产行政处罚自由裁量权实施细则》。两年来，执法大队共监察执法310次，下达执法文书760份，查办各类案件57件，没有形成上访案件、行政复议和行政诉讼，社会地位明显提高。

　　三是开展案后回访工作。高度重视行政处罚、行政命令等具体行为的执行，创新建立《安全生产行政执法回访制度》，通过对12家发生事故单位和受到重大行政处罚企业进行回访，监督制约执法人员依法廉洁行政，掌握行政相对人的动态，及时发现整改问题，维护行政相对人的合法利益，有力提升了行政执法效能。

铁拳出击 严查重处违法行为

　　一是实施联合打击。对上联合市支队，对下联合乡镇安办开展联动执法活动。聘请安全生产专家对企业开展隐患排查治理工作，弥补执法人员专业知识、专业技术不足。同国土、经商、工商、环保、公安、交通等部门对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹开展联合执法行动6次，充分调动安委会成员单位的积极性，形成安全生产联合执法合力，对各类安全生产非法违法生产经营建设行为实施严厉打击、无缝打击。2016年1月，因执法工作成效明显，叙永县安全监管局被授予“四川省安全生产监管监察系统先进集体”荣誉称号。

　　二是敢于“亮剑”执法。严格监察执法,顶住压力，铁腕查处各类违法行为。2015年以来，立案查处一般违法案件38件,调查处理举办案件9件，牵头调查处理事故案件10起，共处罚款140余万元，停产36处，移交公安机关调查处理4人, 移交纪检监察机关调查处理3人。树立和维护了法律权威，起到了“查处一个、震慑一批、教育一片”的良好效果。

精心宣传 营造良好社会氛围

　　利用安监门户网站、报纸、网络等媒介做好安全生产的宣传工作，树立安全生产的先进典范，披露曝光严重违法行为，营造良好的社会舆论氛围，使广大群众主动配合执法工作。2015年至今，执法大队共发表稿件400余篇，其中，《中国安全生产报》18篇，《四川工人日报》15篇，《泸州日报》12篇，《酒城安全》26篇，搜狐网、四川新闻网及省市安监门户网站300余篇。通过大量集中报道，有针对性地进行了舆论引导，使安全生产工作新思路、新要求及政府的工作决策得以及时贯彻，为安全生产执法工作提供了强大的舆论支持。2014年、2015年，执法大队副大队长赵学龙连续两年被四川省政府安委会办公室表彰为安全生产宣传工作先进个人。（赵学龙）

编辑：成欣

关注川南在线网微信公众号
长按或扫描二维码 ，获取更多最新资讯 其他