茜草街道：强社区党建，创先争优迎十八大

    今年，泸州市茜草街道以基层组织建设年为契机，围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”中心主题，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会会议精神，按照“横到边、纵到底”的总体要求，着眼全域、服务大局、依托大势，增强社区党建，创新社区管理，全速推进“泸州浦东”建设。

    茜草街道位于长江南岸，三面环水，一面抱山，呈半岛形，面积18平方公里，下辖1个行政村，9个社区，总人口38061人，其中城镇人口27733人，农业人口10228人，下岗职工5247人，流动人口12886人，退休人员7000多人。现有党支部41个，党员2548人。

    发展环境强势引领，增强社区党组织创造力

    在市委市政府和区委区政府的“156”和“1573”发展核心战略指引下，在泸州市“两化互动”强势引领下，在江南新区构想的鼓舞下，街道城市化进程不断加快。加强社区党的建设是新的形势下，加强基层建设、巩固基层政权的需要；密切党群关系、服务人民群众的需要；推进城市发展、创新社会管理的需要。街道党政班子带领全街干部群众团结拼搏、开拓创新，积极探索社区党建新路子、新方法。

    社区作为城市管理的基本单元，而社区建设是推进社会管理服务创新的基础性工作。增强社区党组织建设，核心是服务群众、凝聚人心。街道着力提高社区党建工作水平，不断推进社会管理创新，充分发挥社区党组织在社会管理创新中的基础和关键作用，提高群众工作水平，增强社区党组织创造力，大力推进社区管理信息化和现代化建设。

    同时街道党政领导班子紧紧围绕基层社会管理和服务体系建设，努力实践，大胆创新，切实完善社区服务设施、健全社区组织队伍、深化社区自治机制、发展社区服务体系、改进社区服务手段，不断强化社区管理服务功能，力争把新型城市化社区打造成为加强和创新社会管理的基础平台。

    通过开展社区大型活动，把社会资源优势转化为强大的组织优势，解决社区建设和管理中的各类问题，化解居民矛盾，为创建和谐社区提供坚强的组织保障，增强创造力。

    壮大社区干部队伍，增强社区党组织应战力

    街道努力为社区居民提供优质的服务，建立公开、公平、公正、竞争、择优的选人用人机制，加强以社区书记和社区主任为重点的社区干部队伍建设，实行“两委会”成员交叉任职和村社区书记、主任“一肩挑”的两种形式。健全和完善以教育、培训、管理为主要内容的党建工作机制，通过招考等方式，充实社区干部队伍。今年街道公开招考社区干部5名。实行党工委牵头，各部门结合方式，每年对村（社区）干部轮训、学习教育、座谈，促进社区干部整体素质的提高和党务工作水平的提升。今年开展学习培训活动10多次，座谈8次，加快部分村干部向社区干部转变。

    壮大社区干部队伍，关键是发挥社区党建的引领推动作用，创新设置形式、健全组织体系，选准配强社区领导班子，拓宽渠道、壮大社区工作力量；根本是创新社区管理机制，强化街道社区各类组织的社区管理服务职能，理顺党组织与相关组织的工作关系，推行网格化管理模式；宗旨是建立党委领导、政府负责、组织部门总引领、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的社区建设工作格局，不断提升现代化社会管理服务水平。

    同时社区党委积极联合共建单位，开展“党员服务日”活动，吸收更多党员加入，以为民服务和办实事为出发点，在辖区环境整治、医疗卫生、家政服务、治安巡逻、消防自救、法律服务、就业技能、宣传文化等多项服务上下工夫。还为辖区内所有60岁以上老年人建立了家庭健康档案，定期举办健康讲座、免费义诊、体检等活动。现在社区党员与100多户低保家庭形成结对帮扶，帮助解决生活困难，资助40多名品学兼优的孩子上学.

    落实社区经费保障，增强社区党组织实战力

    加大对社会治理、社区管理的经费投入，同时规范社区专职工作人员的招聘培训、考核奖励以及工资福利待遇。

    加大对搭建社区综合服务平台的经费投入，建好用好党员群众服务中心，拓宽服务领域，营造民主文明、和谐稳定的社区环境。

同时组织部每年拔付社区党建工作经费全部返回，另外，社区党组织在重大活动方面由街道财政补贴，以奖代补的形式，激励社区干部大力开展工作，创先争优。同时，为社区工作人员办理养老、失业、医疗、工伤和生育保险。

    实现社区阵地升级，增强社区党组织综合力

    因街道征地拆迁，导致部分阵地散失，现五个村没有办公阵地。党工委、办事处正积极规划建设金沙社区办公阵地，金沙社区阵地建成后，建筑面积达1600平方米，预计在年底可以封顶，真正建设成集党员活动、便民服务、文化宣传、信息传播等多种功能于一体的党员之家、群众之家、社区服务之家，增强社区党建工作的后劲。今后还将陆续实现五个村办公阵地建设，统一规范建设成为标准化的政务综合服务中心。目前，每个社区办公场所平均面积达到600多平方米，有党员活动室、阅览室、会议室、荣誉室、电脑、打印机等办公必要的设备设施。同时为了更好的服务群众，在社区还建立了卫生服务站、志愿者服务站、警务室、公共健身等公开场所，切实满足群众生活所需。现在坝心社区正按照星级标准进行改造升级，设计方案基本完成，预计年底将通过竣工验收。

    随着城市化进程的加快，越来越多的“农民”变成了“市民”，并向“社区人”转变，场地紧张是目前社区建设的头号难题，工作场地面积不足，必须努力改进，这是一场深刻严峻的社会管理模式的变革。预计“十二五”期间，茜草街道将继续以“为人民服务、提升民生幸福指数”为主线，把加强“阵地”建设作为社区项目建设的重点，强力解决当前社区建设中面临的问题，升级完善新时期社区管理的载体。

    推进区域党建工作，增强社区党组织凝聚力

    党的十七大提出，努力健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。“社会组织参与社会管理”是"社会协同"的基本要求，也是推进社会管理创新的强大动力。社区是社会的基本单元，与群众生活靠得更近、需求贴得更紧的社区社团是重要的社会组织细胞。街道推进社区党组织、社区居委会、社区服务站分工协作，为发展社会组织提供更多的发展空间，实现向“小政府、大社会”转变。

    面对街道社区新征地市民多、下岗失业人员多、特困、低保住户多，残疾人、流动人口多，在街道党工委指导下，社区党委充分发挥辖区领导核心作用，整合社区资源，着眼于工作方式和管理方式的重新构建，由组织推动向服务引导转变，组织辖区警务、学校、幼儿园、医院等单位成立区域党建协调委员会，建立党建联席会议制度，扩大联系辖区单位的范围，引导辖区单位参与社区建设和管理，规范议事协商功能。

    目前，金沙社区、坝心社区、鹅宝山社区、毗卢寺社区党委已正式挂牌成立，翻开了基层组织建设新的一页，为社区党委更加有效地开展工作筑起了一道坚实的防护墙。充分发挥基层组织和党员在服务辖区群众、促进和谐街道、文明城市创建中的作用，营造“组织关爱党员，党员凝聚群众，群众靠拢组织”的良好氛围。

    随着社区全方位建设的推进，社区党组织日益成为政府与公民、社会共治管理格局的重要参与主体，在服务居民生活、承接社会事务、丰富群众文化等方面，满足了多元化需求，是社区发展的新动力、增进和谐的新平台、维护稳定的新载体，脱贫奔富的新源泉。（完）赵远华 刘洪莲

编辑：马庆娟

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