泸县打造法治文化 助推文化旅游新县发展

    泸县作为“三五”、“四五”、“五五”全国普法先进县，全国普法依法治理工作联系点，全国首批法治县创建活动先进集体，成绩斐然，声明远扬。为助推文化旅游新县发展，泸县积极打造法治文化，为依托性、关联性很强的旅游产业营造良好法治环境，提供良好法治保障。

    法治文化的内涵

    法治文化是法律制度、法治精神在一个国家或地区实施的程度和人们对法律信仰水平的总和，体现着法治的精神和理念、原则和制度、运作实践和生活方式，其实质和核心是一种现代人的法治文化共识、价值取向和行为方式。法治文化是法治的灵魂，是法治社会的重要精神支柱和内在动力。当社会的所有成员在头脑中都确立了法治的观念，对法律能够自觉地遵守和维护，对法律怀着尊崇与敬畏时，法治也就成了一种文化。

    泸县高度重视法治文化建设，把其作为一项系统性、基础性社会工程来抓。每年都在《泸县普法工作要点》、《泸县法制宣传教育工作计划》中把法治文化建设列为年度工作重点。特别是在“五五”普法期间，实施了“万千百十”工程，注重和加强法制文化阵地和队伍建设。目前，全县各级普法讲师团成员已达到62名；建立了遍布城乡的法制副校长、普法联络员、普法志愿者队伍，现有法制副校长86人，法制宣传志愿者1000余人，建立法制文艺演出团体35个。

    法治文化在旅游文化新县建设中的地位

    （一）法治文化是旅游文化的重要组成部分

    旅游文化作为一种表现形式，既是人类活动的表现，也是人类文化的结果。作为存在方式，旅游文化通过旅游主体、旅游客体和旅游介体的相互作用，不仅反映人类旅游实践的结果，还包括创造成果的活动本身。它是以一般文化的内在价值因素为依据，以旅游诸要素为依托，作用于旅游全过程的一种特殊文化形态。作为一种新的文化形态，旅游文化的理论基础是那些鲜明地反映着旅游经济和旅游活动特殊需要的部分，如旅游学、旅游经济学、旅游心理学、旅游教育学、旅游社会学、旅游文学、旅游美学、旅游营销学、旅游管理学、旅游资源学、旅游发展史、旅游服务艺术、导游艺术以及各种复合旅游特点的娱乐形式等。除理论基础之外，旅游文化还有更广泛的外延成分，它包括旅游文化传媒、历史文化、宗教文化、饮食文化、法治文化等。因此，法治文化是旅游文化的重要组成部分，对旅游文化的发展起着不可估量的作用。

    （二）法治文化是文化旅游新县发展的保障

    根据旅游学发展的理论,一个国家旅游业的健康发展需要自身条件的具备和外部环境的完备两个方面。自身条件的自备无需多言,而就外部环境而言,它包括国家的政治环境、社会环境、治安环境、法治环境,尤其是在国外投资者眼里,旅游法治环境是关键性的决定因素。众所周知,旅游业是依托性、关联性很强的产业,它的良性持续发展必须依赖于良好的法治环境，而良好的法治环境，是旅游城市和景区发展的长远竞争力，可以更好地吸引外资，构建旅游产业集聚区。而法治的核心是法治文化，它有着引领、渗透功能，把法治精神内化为人们的理性追求和行为习惯。因此，法治文化建设，为文化旅游新县发展营造了良好的法治环境和投资环境。

    （三）法治文化的发展有利于提升城市形象

    一座城市应该有自己的形象，形象从哪里体现？实践告诉我们，从城市规划、城市建设、城市主张、城市广告里体现出来。经济规划和城市规划其实是一个地方法治的最直观体现。它不仅直接体现规范意识，更直观地将规范显现出来，并且随着时间的前行而积淀成文化。一个法治城市，必定有它的法治语言和符号。如果一个城市有很多广告，但没有一块是法制宣传的，法治这一主张没有地方响亮地彰显，就很难看到这座城市的法治气息，就很难提升这个城市的整体形象。因此，我们说，一座城市，无论打经济品牌还是文化品牌，在城市管理中最终还是要打法治牌。只有打响法治品牌，才能提升一个城市的形象，才能让其他品牌有良好的生存和发展的社会环境。

    如何建设法治文化

    法治文化建设作为依法治国、建立法治社会的基础性工作，要不断适应形势的发展变化和经济社会发展的要求，结合泸县实际，采取以下措施推进法治文化建设。

    （一）强力推进法治文化学习机制建设

    将法治文化教育列入党校、行政学院必修课程，各级领导班子成员集体学法每年不少于4次，公务员集体学法每年不少于40小时。深入推进各级各类学校法制课教学计划、课时、教材、师资、经费“五落实”，中小学在校生每月法制教育不少于2课时，健全完善法制副校长制度，全县每所中小学校都配备有专（兼）职法制副校长。建立健全基层普法骨干培训制度，在乡镇（街道）和有条件的村（社区）建立法制学校，对村（社区）干部、大学生村官、“法律明白人”开展法制培训。建立完善农民工法制宣传教育长效机制，将法制宣传教育纳入劳动就业部门和职业技能培训学校对农民工的培训内容。

    （二）强力夯实法治文化阵地建设

    泸县创造性地提出“十新”普法阵地，打造泸县普法新模式。一是普法网站常更新。开通“泸县普法网”，及时上传新颁布法律法规、普法活动开展情况等一系列普法信息，方便群众及时、全面地掌握法律知识，了解普法进程；二是律师讲法栏目新。在泸县电视台开设《律师讲法》栏目，定期播出，已播出10期，受到群众广泛好评；三是法建简报内容新。认真编制普法简报，收集刊印普法责任单位开展的各种普法活动，提供一个学习交流平台；四是巡回讲座法律新。组建“六五”普法讲师团，选取业务宣讲骨干，及时为干部群众宣讲新颁布的法律法规；五是文艺节目载体新。组建法制文艺演出队，把法律知识编成通俗易懂、群众喜爱的文艺节目，为群众普法教育提供新的载体；六是农家书屋知识新。充分利用“农家书屋”平台，大量配置法律图书、报刊，让广大农民群众享受丰富的法律知识大餐；七是公益广告口号新。突破口号式普法标语定式，侧重宣传以法治名言、法律条文为主的法言法语，并进行定期更换，现已设置300余块大型固定法制公益广告牌，扩大了法制宣传覆盖面；八是农家小院活动新。建立了首批1000个农家法制小院，定期开展法制讲座、法制文艺演出等活动，在丰富农民业余生活中提高法制意识；九是法治长廊展示新。在学校、街道、社区、村社建立起总计近万米的法治文化长廊，处处营造浓厚法治文化氛围；十是文化广场气象新。全县在仁和、小马滩等村建立起首批10个农村法治文化广场和主题公园，为农村法治文化建设增添新气象。

    （三）强力打造法治文化品牌

    一是积极创造法治文化作品。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，创作和推广贴近基层、贴近群众、贴近生活的具有泸县特色和普法特点的法治文化作品。如法治小品、快板、情景剧、相声等，创作出了一批贴近基层、贴近群众、贴近生活的优秀法制文艺作品。如根据司法所调解纠纷编排有小品《司法所的故事》和《好吃狗》，配乐诗朗诵《与法同行》、快板《“五五”普法写辉煌》、相声《法在你身边》等作品，并多次参加巡回演出，获得广大群众的好评。

    二是积极开展“十佳法治人物”评选。为挖掘典型，充分发挥先进典型的引领示范作用，带动广大群众积极投身法制建设，开展泸县首届“十佳法治人物”评选活动，并得到省、市、县各级领导的高度肯定和社会一致好评。“十佳法治人物”评选活动经过人选推荐、人选评议、公众投票、人选确定、人选公示这五个阶段，最终评选出十名法治人物和六名法治人物提名，在“五五”普法总结表彰暨“六五”普法启动仪式上进行了表彰。评选出的法治人物基本涵盖了领导干部、机关干部、基层干部、执法人员、政法干警、企事业人员等界别，具有广泛性、典型性和代表性。通过展示法治人物背后的故事，彰显法治力量，引起社会普遍的感动与共识，从而带动全民参与到法治建设进程中来，进一步提升全县法治化水平。

    三是隆重推出法治卡通人物。为深入推进“六五”普法工作开展，创造性地推出法治卡通人物“法娃”作为普法依法治理载体。法治卡通人物的推出具有低投入、高产出的行政效应，可贯穿整个“六五”普法历程，成为一种无形的资产，一笔巨大的财富。在大型活动宣传中，夸张、可爱、妙趣横生的法治卡通人物，潜移默化地把法治文化上升为法治理念和法治信念，引领全县法治工作开展。

    （四）加强法治文化工作队伍建设

    推进法治文化建设，必须要有一支强大的人才队伍，有一批专家、学者和实际工作者。必须高度重视人才队伍的建设，大力加强普法教育专兼职工作人员的能力培养，不断提高其法律知识水平和普法宣传、参与法治文化教育的能力，充分发挥他们在法治文化建设中的骨干带头作用。积极探索与高等院校、研究机构等建立共建关系，加强法治文化高层人才的培养。加强对基层法治文化人才和研究团队的培养和扶持，建立激励机制，创造良好环境，鼓励在法制文艺、法制文学等方面有特长的业务人员加强创作，促进基层法治文化建设。（完）泸县司法局 王删

编辑：马庆娟

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