泸县太伏镇四大行动引领党委科学发展

　　在基层组织建设年中，泸县太伏镇党委认真贯彻落实李源潮部长“解难事、办实事，为基层组织解决几个突出问题”的要求，坚持“重基层、打基础、破难点、管长效”的思路，实施四大行动、解决四大问题、构建四大体系，着力推进乡镇党委“先进更先进、优秀争先进”。

　　实施“堡垒行动”  构建覆盖全域党建体系

　　针对新经济组织、新社会组织不断涌现，机关企事业单位分化变更，党的组织和工作覆盖不完善，太伏镇采取“产业协会灵活建、机关单位调整建、园区企业同步建”方式推进党组织“全域覆盖”。一是创新设置产业党组织。围绕龙眼、山地鸡等主导产业，成立太伏镇龙眼产业党支部、山地鸡产业党支部，将产业发展方向一致、利益联系紧密的种养殖大户聚集形成8个活动党组织，经常开展理论学习、技术培训、业务商讨等主题活动。目前，在产业党组织带领下全镇已发展龙眼基地3.1万亩，山地鸡养殖大户45户，存栏山地鸡100万羽。二是调整规范机关事业单位党组织。根据镇教育管理服务中心成立需要和机关、学校人事变动的要求，新设立镇教育管理服务中心党总支。对机关事业单位人员进行重新分类，按照“业务相近、志趣相投”的原则，调整优化机关事业党支部12个，增强了党组织的凝聚力和战斗力。三是跟进完善两新党组织。随着辖区内临港工业园区的发展壮大，入驻企业和流动党员逐渐增加，按照“抓好两个覆盖、加强两支队伍、发挥两个作用”的要求，筹备建立泸州临港工业园区党委。根据企业党员人数和规模，跟进设置湖北荆门远创商贸泸县分公司党支部、泸县荣安达物流有限公司党支部，通过党组织的示范引领，推动园区企业共建、共享、共赢。

　　实施“旗帜行动” 构建一体化便民服务体系

　　针对强村并组后，村党组织党员数增多、服务半径扩大、民事代办事项增加，村级组织活动场所不适应、不适合的问题，太伏镇党委制订村级组织活动场所建设三年规划，每年投入财政资金100万元，用三年时间完成全镇19个村级组织活动场所标准化建设。一是抓机遇，强化责任。镇党委成立村级阵地建设工作领导组，由镇党委书记为第一责任人，村党组织书记为直接责任人，项目建设村落实专人负责工程建设管理、协调建设资金，村监委会负责工程质量、投资预决算的监督，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是抓设计，明确标准。把村级阵地建设选址与新村建设相结合，围绕“设施完善、功能健全”的目标，对外观风貌、内部配置等进行统一规划设计，建筑面积原则上不低于400平方米以上，明确以红白相间外瓷砖为村级阵地主基调，寓意党的红色政权和领导核心作用。三是抓布置，价值彰显。按照“便民、大气、规范”的要求，对村活动场所按照“1+8”的要求进行统一布置，即建成“1个活动阵地+办公议事中心、党员教育培训中心、民事代办中心”等八大中心的标准化活动场所。今年，镇党委采取“上级争取一点、财政补助一点、村上自筹一点、社会捐赠一点”办法筹资350余万元，全面建成双石、林桥、大山、张枣、五里、永利等6个标准化村级活动场所，成为全镇、全县村级阵地建设的典范，受到基层党员群众好评。

　　实施“双选行动”  构建直接联系服务群众体系

　　太伏镇将全镇19个村（社区）按路程、工作难易度、人口数量等标准对干部驻村工作进行量化，拉大奖励补助差距，实行机关干部联村“双向选择”。一是镇干部选择联系村。机关干部根据对村的熟悉情况，工作业务的关联程度确定申报联村对象，为村级经济社会发展量身定做联系帮扶方案，协调落实项目建设资金，加快推进联系村新农村建设进程。二是村干部选择镇机关干部。统筹考虑当前和长远村级经济社会发展的面临的主要问题，有针对性选择经验丰富、业务熟悉的干部加强工作指导，如村级矛盾纠纷较多的村选择群工办、司法所干部开展矛盾纠纷大排查，力争把大事化小，小事化了；产业发展落后的村选择经济发展办公室干部，大力争取基础设施建设和产业发展项目，培育现代农业，增加农民收入。三是严格奖惩，强化考核杠杆作用。联村组长与党委、政府签订联村目标责任书，联系帮扶内容向社会公开承诺，将村级组织的目标完成及晋位升级情况与镇干部考核挂钩，实行季度通报评比。“双选”活动实施以来，帮助村上清理和规范制度规定、村规民约17个，帮助解决涉及征地撤迁、邻里纠纷和化解不稳定因素等9起，帮助引进产业项目13个。通过思想引导“促”、干部驻村“攻”、产业发展“富”、先进引领“带”等措施形成了“机关帮支部、干部帮干部”氛围。

　　实施“先锋行动”  构建城乡统筹发展人才支撑体系

　　针对农村党员年龄偏大、学历较低、双带能力不强等特点，太伏镇党委加大党员的发展、培训、教育和引导，有力凸显党员队伍的先锋模范作用。一是严格党员发展条件。明确各村每年至少发展2名以上高中学历、35岁以下农村青年骨干党员，并将其列入纳入党建目标考核保证项目，实行倒扣分制。两年来，全镇已新发展党员90余名，其中35岁以下占75%以上，从青年党员中培养村级后备干部11人。二是强化党员培训教育。邀请眉山、重庆、隆昌等地的畜牧、名优水果等专家现场讲授，依托村级广播站点、远程教育设备、农家书屋等农村资源，利用镇农技站、专合社等培训渠道，为种养殖专业户提供信息、技术等指导。2012年，已累计举办农村党员技术培训7场次，参训党员1200余人次。三是加大帮扶支持力度。采取“党员+大户”、“支部+合作社”、“支部+协会”的发展模式，引导农村党员干部加入农业、山地鸡、花木专合社，主动为资金困难党员户争取小额担保贷款、青年创业贴息贷款、妇女小额贷款等民生贷款资金120余万元，对规模产业发展大户给予1000元、2000元、5000元产业扶持基金。目前，已建立党员科技示范基地8个、培育党员产业发展示范户27户、带动新增种养大130余户。（完）王万林  李雪梅  周旗 向晓鸿

编辑：马庆娟

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