张箭：“党代表提案制”让党内民主建设走进“春天”

    ***十八大报告提出实行“党代会代表提案制”，这是***首次正式作出该项涉及党内民主机制的重要决定。（新华网  11月11日）

    党内民主是党的生命，是党健康成长、科学发展的重要保障。在党的一切活动、各项制度中，民主的贡献最大、份量最重。党的代表大会制度就是保障党内民主得以实现的一项根本性组织制度。但是在过去，各级党代会代表在党代会上都主要是口头提出意见、建议，缺少规范化的、程序性的表达和反馈途径，致使部分党代表不能充分发挥下情上达、建言献策的作用，“党代表”只是一种身份的象征，一种荣誉的象征。有人戏称党代会是“开一次会，举一次手，画一次圈，吃几顿饭”，党代表的参政机会和参政深度远不如人大代表或政协委员。

    党代会代表提案制是任期制和党代会常任制的延伸和保障，将提案工作列为党代会重要组成部分，并建立相应的提案办理和反馈机制。党代表提案制要求必须进行会前调研，这样制定出的提案才更符合社情民意，才能更有效地解决国家和社会在发展中遇到的问题。提案制要求代表在会中提交提案，每个提案必须通过认真思考和研究，要富有科学性和可行性。当然提案制最重要的一环应落实在会后督办上，提案再好如果会后得不到落实，那就等于零。提案制确保了党代表提案工作的实效性，让代表肩上的担子重了很多，也大大增加了代表身份的“含金量”。因此，党代会代表提案制的实行对于促进落实党代会代表的表达权、参与权、决策权、监督权，促进党在国家建设和社会建设上作出民主决策和科学决策起到强有力的推动作用。

    实行代表提案制，体现了对代表主体地位和权利的尊重与保障，是党内民主的生动实践。从全国试行党代表提案制的实践来看，提案制的实行使提案的数量和质量都得到了极大提升。由于提案制要求承办单位必须在限期内书面答复代表，否则要向代表作出书面说明，这大大提高了提案的办结率。提案制必将是党代会代表履职行权最广泛、最直接、最有效的工具之一，必将激励代表们更加认真履职，更加深入基层调研，充分反映党员群众利益诉求，从而提升党的建设的科学化水平。可以这样说，党在十八大上明确提出实行“党代表提案制”，让党内民主建设走进了“春天”，把党内民主建设推向了新高度，它的实行具有划时代意义。（完）作者：泸州市纳溪区白节镇 张箭

编辑：马庆娟

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