龙马潭区工商局 服务助推经济大项目

    作为监管社会主义大市场的工商部门，如何发挥自身职能更好地服务地方经济的发展，是摆在新形势下的工商机关的一个重要课题。2011年，按照“工业强区、物流兴区、新村富民”的发展思路，泸州市龙马潭区高位求进，确定了西南商贸城等12个重大建设项目。龙马潭区工商局坚持把贯彻落实泸州市龙马潭区委、区政府优化调整产业结构、加快转变经济发展方式的总体部署作为工商工作的出发点和落脚点，认真贯彻落实龙马潭区委、区政府关于2011年“工业强区”战略的实施意见和泸州市工商局《关于发挥工商职能积极服务大企业大集团加快发展的实施意见》的文件精神，结合实际制定了《关于充分运用工商职能全力服务龙马潭区2011年12个重大建设项目的实施意见》。该局充分发挥工商职能，从今年起连续3年在工商系统开展支持服务重大建设项目年活动，着力打造有利于重大建设项目的工作环境、政策环境、发展环境和服务环境，积极服务全区12个重大建设项目，实现龙马潭区经济发展新跨越。正是在工商部门的大力支持下，全区各重大建设项目进展顺利。

    如中国（泸州）西南商贸城是集小商品、服装鞋包、家居建材、五金机电等商品展示、交易和电子商务为一体的一站式综合商贸批发平台，是川南、滇东、黔北、渝西规模最大、交通最便捷、品类最齐全、配套最完善的一站式综合商贸平台和省级商贸中心。2010年，四川省政府将其列为四川省重大项目、四川省十大商品交易批发市场和泸州市打造川滇黔渝结合部区域现代商贸流通中心的载体项目，并予以大力支持。建成后的西南商贸城将一举成为仅次于成都荷花池的四川省第二大批发市场，以及整个西南地区第三大批发市场，成就川滇黔渝四省结合部的商贸物流中心。目前，西南商贸城一期48万平方米商品展贸区工程进展顺利，今年6月以来开始陆续交铺，10月进行试营业。届时西南商贸城将汇集天下商品，匹配出完美的商贸市场。

    7月18日，龙马潭区区委副书记、区长王波专题做出批示：“区工商局结合区政府强力推进重大项目建设工作，积极出主意、想办法，服务项目、服务企业、服务发展的做法值得学习，希望切实抓好落实，并请各有关部门借鉴，共同为全区加快发展，更好更快发展服务。”。7月21日，区委书记郑蓉在《意见》上作出重要批示：“区工商局解放思想，立足业务和龙马潭工商企业实际情况务实创新，为服务好全区工业企业条条措施实在，贴近企业实际情况。此意见实施好会极大地促进重大建设项目的推进。望再接再厉。”

    龙马潭区工商局集思广益，采取了如下举措全力推进12个重大建设项目

    一、放宽限制，支持重大建设项目企业大力发展

    放宽名称登记条件。允许重大建设项目企业的企业名称中的行业与经营范围暂时不一致（1年内），在企业没有提交前置审批手续时，经营范围先核定一般经营项目，待前置审批手续具备后，再变更为与名称行业一致的许可经营项目；

    支持重大建设项目企业发展现代服务业。鼓励和引导企业进入金融、现代物流等领域。放宽重大建设项目企业出资方式。支持投资人以知识产权等非货币财产向企业投资，非货币财产出资比例最高可达注册资本的70%；支持企业债权转股权，经债权债务人双方协商同意，企业可以按照法律程序将债权转为股权，原债权人转为股东；放宽经营范围限制。对《国民经济行业分类》未包含的一般经营项目，可根据重大建设项目企业申请，灵活核定能体现其行业特点的经营范围；企业分支机构经营范围可以超出主体企业经营范围，对其中涉及前置审批的由分支机构办理；实行法人资格先行确认制。重大建设项目企业新办投资项目，法律法规规定需要办理前置审批（涉及安全许可的除外）而暂未取得批准文件的，可先核发经营范围为“筹办”有效期1年的企业法人营业执照；允许注册资本“零首付”。重大建设项目企业设立公司的（不含一人有限公司），允许注册资本分期缴付，注册资本500万元（含）以下的公司可零首付，3个月内注册资本到位20%，工商部门核发有效期3个月的营业执照；放宽市场主体住所（经营场所）限制。对重大建设项目企业无法提交经营场所产权证明的，申请人可以持产业园区管委会出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明，办理企业注册登记。

    二、加强指导，为重大建设项目企业提供优质服务

    设立重大建设项目企业工商服务联络站，实行联络员制度。坚持服务前移，有针对性为重大建设项目服务，设立工商服务联络站，实行联络员制度，及时帮助重点建设项目企业做好各项服务。工商服务联络站设在龙马潭区工商局注册登记股，负责定期为企业开展培训和宣讲活动，在职责范围内，全方位、全过程地为企业发展提供法律援助、法规咨询、政策引导、信息支持等政务服务。全方位为企业登记搞好事前、事中、事后服务；大力推进重大建设项目企业实施商标战略。帮助指导企业增强商标意识，加强商标注册使用管理和保护，积极培育知名、著名、驰名商标，引导企业积极开展商标国际注册工作，努力提高品牌知名度和竞争力，促进企业迅速做强做大；开展广告助推行动。正确引导重大建设项目企业整合广告资源，做好广告策划，正确运用广告营销手段宣传商标品牌、企业形象，提高企业的知名度和产品的市场占有率；支持发展投资公司、担保公司和小额贷款公司，解决企业融资难的问题。充分发挥工商职能，指导重大建设项目企业做好动产抵押、商标质押和股权出质工作，支持企业无形资产资本化运作；与金融机构建立协作、联动机制，支持企业通过登记盘活资产、筹集资金，解决融资难问题，为企业加速扩张创造条件。

    三、强化监管，为重大建设项目企业发展创造良好环境

    综合利用企业年度检验、经济户口管理、网格化监管、市场巡查、企业信用分类监管等方式，加强市场主体监管。依托金信工程，建立市场主体信用档案，制定相应的失信惩戒和守信激励措施，对严重失信企业向社会予以披露，为企业发展提供良好的市场环境；积极支持重点建设项目企业参加“守合同重信用”等各类诚信评选活动，推动企业信用体系建设，提升企业软实力。引导征信机构利用信用信息为重大建设项目企业获得高新技术认定、申请资质、招投标以及获得银行贷款等提供帮助；规范市场经济秩序，建立公平公正的监管制度。依法制止不正当竞争行为和垄断行为，保护自主创新，维护经营者和消费者的合法权益，营造统一开放、竞争有序的市场环境。

    四、加强领导，把促进重大建设项目企业发展落到实处

    加强领导，健全工作机制，明确工作任务，落实工作职责。积极为企业畅通登记“绿色通道”，做好走访回访工作，每年召开两次联席会，建立联系卡制度、在重点建设项目企业聘请执法监督员，不断拓展服务方式。了解企业需要工商部门提供的帮助和服务，广泛听取意见和建议，切实为企业解决实际问题，不断提升服务水平；加强与政府部门间的信息互通和共享，为重大建设项目企业发展的总体情况进行综合分析，为政府宏观决策和制定产业政策提供参考；结合自身实际，在区委、区政府的领导下，加强促进重大建设项目企业发展措施办法的调查研究，加强与相关部门的协调配合，借鉴先进做法，不断采取新办法、总结新经验、取得新成效，积极促进龙马潭区经济又好又快地发展。

    “东方风来满眼春，今年花胜去年红。”，泸州市龙马潭区工商局将以有力助推12个重大建设项目为良好契机，继续积极探索，勇于实践，运用工商职能的“大手笔”，努力做好做活服务地方经济发展的“大文章”！（完）泸州市龙马潭区工商局 陈力 龙必富

编辑：游传江

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