罗庆华：着力六个警队建设 践行政法干警核心价值观

　　政法干警核心价值观是依据政法干警肩负的历史使命，在长期实践中创造和积累，对全体民警的思想道德和行为方式起着主导作用的，居于统治地位、起支配作用的核心理念，简单来说就是某政法干警在工作和生活中最核心的是非标准、行为准则。中央提出的“忠诚”“为民”“公正”“廉洁”的政法干警核心价值观，是推动公安工作和队伍建设长足发展的精神动力、精神支撑。当前，国际、国内形势和公安工作任务的变化，对公安民警的价值观念，对队伍的素质和能力提出了严峻挑战，社会转型过程中新情况、新问题以及社会各种消极因素对公安队伍带来了新的考验。结合合江公安实际，以着力六个警队建设，践行政法干警核心价值观。

P>　　一、以培育民警职业精神和政法干警核心价值观为统揽，积极开展各类主题教育活动，着力打造忠诚警队

P>　　忠诚是根本，忠诚是保证。公安队伍是一支特殊的刑事司法和行政执法力量，担负着“巩固***执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的政治和历史使命。警察作为国家统治的工具，法律的捍卫者，必须坚定理想信念，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，永远置于党的绝对领导之下，坚持贯彻落实党的路线方针政策，做党的忠诚卫士。一种意识的形成是一个由量变到质变的过程，教育是一个潜移默化的过程。如何坚定我们的理想信念，主要是靠培育、教育暨各类主题教育活动，我们要把主题教育作为思想政治工作的一种主要形式，要把主题教育融入思想政治教育的全过程，要始终坚持把政法干警核心价值观作为主题教育核心和重点工作来抓，要以此为统揽，积极开展主题突出、针对性强的教育实践活动。因此，我们必须持之以恒开展政治理论教育、形势政策教育和社会主义法治理念教育，使民警及时掌握国内外形势和党的政策路线，进一步增强政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、宗旨意识，及时消除民警思想上的隐患，坚定民警的理想信念，引导民警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的生活观念、积极向上的生活态度，提高自身的审美力、鉴别力和免疫力，明辨是非、荣辱、美丑界限，从根本上筑牢民警拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，永葆公安民警的政治本色。要准确评估队伍建设情况，清醒认识面临的新形势、新问题、新挑战，教育民警牢固树立爱岗敬业的思想，立足本职，从我做起，从点滴做起，干一行、爱一行、钻一行，在本职岗位上，充分发挥自己的积极性、主动性、创造性，埋头苦干，踏实工作，以自己的实际行动为党、为人民努力工作，多作奉献。同时，探索警察职业精神培育的方法与途径，加强警营文化建设，加大对民警的关爱力度，营造拴心留人的环境，不断增强民警的职业自豪感、认同感和归属感，让每位民警都以我是一名合江公安为荣。

　　二、以“三访三评”、“警民亲”活动为载体，深入实施民生警务，着力打造为民警队

　　要以“三访三评”、“警民亲”等活动为载体，牢固树立民警“执法为民”理念，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，千方百计为群众解难事、干实事、做好事。要通过深入扎实执法为民教育和大走访爱民实践活动，不断增强民警对群众的情感认同，强化对党的群众观点、群众路线的理解，不断提高新时期群众工作水平。要积极引导民警从身边人、手头事，从生动、具体的爱民实践活动中领会“忠诚、为民、公正、廉洁”人民警察核心价值观的本质要求，并内化于心、外践于行。要把社会矛盾的排查化解、社会管理中存在的突出问题、治安防控体系的建设作为“三访三评”、“警民亲”活动的主要内容，不要把“三访三评”、“警民亲”简单化为访贫问苦的慰问活动，在实际工作中，要把群众的诉求作为我们工作的指挥棒，要把老百姓的需求作为我们工作的出发点和落脚点。怎样才能知道老百姓的诉求，就要求我们要沉下去，要深入群众中去。近年来，我们实施了农村警务、校园警务，这些都是为了让我们能深入一线，为了真正与老百姓沟通。总之一句话，我们就是要立足警察的职能，为老百姓办事、为老百姓服务。

　　三、以提高队伍整体素质和民警单兵作战能力为重点，扎实有序开展大教育、大培训，着力打造专业警队

　　公安机关本身就是一支专业队伍，我们的专业或者说主业是什么，就是我们长期说的四个字：“打”、“防”、“管”、“控”。但现在我们打造的公众安全产品还不能满足群众的期待和要求，一方面，有思想上的原因，另一方面，更有我们的专业水平不高，技能不强的问题。违法犯罪人员不能被我们用够法律手段予以严厉打击，捕不了、诉不走的案件大量存在。近年来，我们开展了一系列的专项行动，我们一直在谈对违法犯罪的严打高压，这种严打高压的态势我们知道了，每位民警感受到了，但群众没有感受到，犯罪嫌疑人没有感受到，我们破获的系列性、成片性案件不多，经典案例很少。一个接一个的战役，没有促使我们整体治安形势的根本好转，刑事犯罪依然居高不下，两抢一盗案件依然高发，违法犯罪在翻新升级，我们却在原地踏步。“丰富的知识源于积累，优异的能力来自实践”，因此，必须把教育训练真正置于公安工作的基础性、先导性战略地位，把建设高素质的公安队伍作为公安机关的永恒追求，通过提高公安队伍素质，进而提高战斗力、实现警力无增长改善。教育训练是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就就可以完成的，对教育训练工作树立厚积薄发的理念，要持之以恒，科学安排学习内容。要紧贴工作实际、岗位实际开展教育培训工作，要突出教育培训的实战性。要把提高广大民警的信息化应用能力、规范化执法能力、群众工作能力、处置突发事件能力、应对媒体能力、警务实战技能为重点内容。要在“战训合一、轮训轮值”的训练模式，不断拓展教育训练模式，将课堂更多地搬到重大案件的案发现场、服务人民群众的前沿、庭审现场和执法执勤的一线，努力实现实战和教学相互促进。通过科学、有序、扎实的教育培训，让全局民警熟悉和胜任信息化工作模式，都会破案、都会维稳、都会化解矛盾，打造一支来之能战、战之能胜的专业队伍。

　　四、以“智能监督”和“动态管控”为核心，强力实施科技强警战略，推进信息化深度应用，着力打造智慧警队

　　智慧不是聪明，我们的队伍是一支聪明的队伍，但不是一支“智慧”的队伍。智慧警务、智慧警队的含义是“深切感知，正确决策，快速反应，及时反馈”，简单地讲，就是数字警务、信息警务。随着信息技术的快速发展，传统意义上的人流、物流、资金流已经演变为社会化的信息流，传统的时空、地域概念到今天已发生了翻天覆地的变化。仅仅举一个简单的例子，网络诈骗、电信诈骗这类非接触性的侵财案件，嫌疑人可能在身边，也可能在千里之外，无明显的“地域化”，让我们束手无策，我局还基本无这方面的破案记录。智慧警务就是海量吸存各种数据，把传统的人流、物流、资金流形成的信息化社会流纳入管控，通过平台进行智能分析处理，形成以人为中心的动态管控机制。近年来，随着不断的强力推进，我们有了自己的办公系统、办案系统等一系列应用于工作的网络平台，我们的纪委还组织设计了对工作效能进行监督预警的平台。但我们的信息化工作还处于初始阶段，数据量少质差，警种之间条块分割，系统之间信息不能共享，公安信息与社会信息在衔接上存在瓶颈，我们离深度应用还有很远的距离。特别是我们还有少数民警，对电脑不熟悉甚至连基本的打字、查询都还不会。我们不但要进一步加大对服务器、交换机、信息采集和办公设备、网络线路等方面的改造投入，配齐配强硬件设施；更要进一步加强对民警的信息化应用的教育培训，要进一步优化警务资源和信息资源的配置。智慧警务需要一个纵向贯通，横向集成，互联互通，高度共享的综合办公平台，将现有业务有机互联，以适应动态化的治安形势和信息化的社会环境。情报中心为主的职能部门，要站在全局的高度、动态化社会治安的角度、公安信息化发展的趋势上去思考和谋划工作，紧跟信息化发展的步伐，把追踪信息化发展的趋势作为我们的目标取向。各警种、各部门要全力配合，建成集数据采集、日常办公、执法办案、绩效考核、业务管理、数据交换、情报分析、查询比对，纪检监督等功能于一体的警务综合应用平台，从而打造真正的信息化警务，着力打造一支合江特色的智慧警队。

　　五、以解决突出问题为抓手，进一步转变作风、提升效能，着力打造高效警队

　　队伍中的一些问题，是长期性的问题，我们必须常抓不懈，一抓到底。“慵”“懒”“散”“怕”“推”“拖”，涵盖了我们问题的全部，要紧紧抓住重点岗位、关键环节、重点人员，抓住群众反映的突出问题、基层意见最大的问题，全力进行整改。要把我们治“慵”的重点放在工作责任心、责任感不强，工作上拈轻怕重、敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬，心浮气躁，重权轻责，当甩手掌柜，工作关系利益化、执法权力私有化等问题上；要把我们治“懒”的重点放在不思学习、不思进取、工作标准低，不深入基层、不靠前指挥，工作思路不清，墨守成规、谨小慎微，不思开拓与创新，内部管理松懈等问题上；要把我们治“散”的重点放在组织纪律性不强，自由散漫，工作纪律松弛等问题上；要把我们治“怕”的重点放在不敢担当，不敢负责，不敢碰硬，不敢开展批评和自我批评，不能有效地抓工作落实，遇到问题、遇到矛盾往上交等问题上；要把我们治“推”的重点放在对工作无所谓、对群众冷漠，在实际工作中将自己置身事外等问题上；要把我们治“拖”的重点放在对上级的安排部署不能有令就行、有禁则止，工作不积极不主动，执行力不强、抓工作落实能力差、工作效率低下等问题上。要通过一个问题一个问题的解决，促使队伍精神状态更加饱满，工作纪律更加严格，工作绩效更加突出。

　　六、以构建惩防体系建设为契机，全面加强反腐倡廉和政风行风建设，着力打造清廉警队

　　要保证各项指标任务的完成，我们必须要有一支透明的队伍、一支干净的队伍、一支纯洁的队伍。今年，我们要完成惩防体系建设，要以此为契机，完善制度，加强管理。我们有了很多的制度，但不科学、不完善，没有形成体系。指挥中心、纪检、政工、法制、后勤保障等部门，要在对原有制度进行认真研究的基础上，结合当前公安工作的实际，进行修订和完善，制定出科学、严谨的规章制度。要把制度建设贯穿于决策、执行、监督等各个环节，使每一项权力都有相应的制度去制约，每一项工作都有相应的制度去规范。要进一步加强对制度执行情况的监督检查，强化各部、派出所负责人“一岗双责”的意识和“第一责任人”的职责，我们的所长、队长、教导员及每一位中层干部，要敢管、善管队伍，要了解自己的兵，要爱自己的兵，要把抓落实落在“细”处，即要从队伍作风建设的细微处着手，把每一件看似简单的具体小事抓实、抓好、抓到位、抓出成效。一定要本着“管理无小事”的指导思想，积极从队伍中存在的一些看得见、摸得着、显而易见的具体小事抓起，切实做到不以小事而不为，不以事小而不管，件件抓落实，件件出成效。对各部门自身的问题，要主动抓，主动地去解决。特别是对容易发生的问题和一些不易治愈的“顽症”，要有“滴水穿石”的韧劲，一以贯之地盯住不放，毫不动摇地持续抓下去。要严格执行问责制，对于制度执行过程中成绩突出的部门和个人予以嘉奖，对于有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，要严肃查处。特别是对因违反制度或对制度执行不力、落实不到位，造成严重后果的，严肃追究有关领导的责任，从而使队伍上下形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，上下齐抓共管、整体联动的制度执行机制。通过此举，形成用制度规范行为、按制度办事、按制度管人，科学合理、切实可行的反腐倡廉制度体系以此为根本，打造一支清廉警队。（作者：合江县副县长、公安局长 罗庆华）

 

编辑：马骁

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