配套成渝 错位发展 彰显特色—唐利民新浪网访谈录

    从成渝经济区规划的城市及产业空间布局来看，内江位于川南城市群和成内渝经济带的交叉点上，体现出其广阔的发展前景。那么，内江将怎样依托成渝经济区推进自身发展？怎样从“通道”转变为“枢纽”？

    10月14日，市委书记唐利民做客新浪网直播间，一一解答。

    主持人：成渝经济区是我国未来西部发展的重要区域，而内江在这个区域中处于什么样的地位，成渝经济区未来的发展会给内江带来什么？

    唐利民：今年的5月5日，国家发改委正式批准了成渝经济区区域规划实施方案。成渝经济区是西部大开发的一个重要内容，是国家为了平衡区域之间的发展、缩小地区之间差距，使区域之间一致、互补、资源充分利用，推出的一个跨行政区域的经济体。

    内江就处在这个经济体最中心。国家已正式实施成渝经济区区域规划，内江将按照这个规划把产业布局、环境提升和民生工程等一系列大事、喜事、好事办扎实。

    成渝经济区“一个中心、一个基地、三个区”的建设，对内江来说是落实科学发展观、转变发展方式过程中一次非常好的机遇。

    主持人：内江属于成渝经济区的地理中心，在“十二五”期间或者在未来的时间内，怎么抓住成渝经济区发展的机遇，把内江从一个地理中心转变成区域中心的特大城市？

    唐利民：这个转变就是我们怎么抢抓带给我们的这一次千载难逢的好机会。

    成渝经济区区域规划定位是“一个中心、一个基地、三个区”。对于内江这个老工业城市来说，怎么样通过它的转型，通过新一轮的改革开放，通过承接东部沿海产业的转移，让落户到内江的企业符合国家的资源节约型、环境友好型的产业项目要求。内江在落实的过程中，就要按照落实科学发展观、抓住转变发展方式的主线来实施。这样，内江既发展了，环境也同时得到了保护。

    随着经济的发展、产业规模的扩大，就业机会的增加，必将为老百姓提供更多的就业岗位。就业岗位的提供不仅使在城市居住的人们会越来越多，而且随着新兴产业的建立、产业板块布局的打造，内江城镇化的进程也会加快。因此，“十二五”期间，四川省把内江作为了一个特大城市来规划。大城市的建设，其最重要的一条就是走新兴工业化的道路，走资源节约型、环境友好型的发展方式，使新型城镇化在工业化发展当中得到很好地发展。反过来，新型城镇化也进一步为打造新产业创造更好的环境。

 主持人：今年召开的内江市第六次党代会，在谈到未来五年发展的时候，提出要抓好六项主要任务，即“一枢纽五区”。内江发展的“一枢纽五区”应怎么理解呢？

    唐利民：内江在历史上就是一个交通要道。现在规划的成渝经济区，内江地处中心，叫做成渝之心。所以，在成渝经济区区域规划中，明确把我们内江确定为成渝经济区的综合性交通枢纽，而且内江在历史上也一直承担着综合性交通枢纽的重任。“十二五”发展规划中，对内江的定位也是交通枢纽。“十二五”期间在内江区域内对交通的投资非常巨大。未来五年，经过内江的高速公路有7~8条，动车组、高铁、一般货运铁路有6条；在内江的周边有4个机场；有3个水运码头。这种交通网络的形成对投资者降低成本、拓展市场是非常有利的。这就是 “一枢纽”。

    第一个区是西部开放合作的先行区。内江通过开放，与东部沿海、境外合作交流，不断地扩大范围，使内江这几年无论经济发展的速度，还是经济运行的质量都有了明显的增加和提高。成渝经济区要成为内陆的开放实验区，内江就在实验区的最中心，所以我们给自己定位就是要率先成为西部开放合作的先行区。

    第二个区是现代产业的聚集区。在今后的五年里，内江将着力发展特色优势产业，做强产业实力、优化产业结构、完善产业配套体系，全面培育壮大新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备制造产业、新能源、新材料、新能源汽车等战略新兴产业，基本形成“产业基地+园区+经济走廊”的现代产业集群。到2015年，力争建成500亿园区2个、200亿园区3个、100亿园区2个。

    第三个区是城乡统筹的实验区。在这一块成都和重庆走在了内江前面，成为了城乡统筹的示范区。因此，内江要紧跟其后向两位老大哥学习，学习借鉴成都、重庆城乡统筹方面好的经验，成为城乡统筹的实验区。

    第四个区是特色文化展示区。内江历史悠久、文化底蕴厚重，世界著名的画家张大千，新闻巨子范长江都是内江人。因此，内江在未来的五年将积极打造文化产业，实现大发展、大繁荣，努力发展成为特色文化展示区。

    第五个区是和谐社会的模范区。在社会治安综合治理、精神文明建设、社会保障事务等方面大步发展，让老百姓充分享受到改革发展的成果，让400多万老百姓在内江生活感到和谐、感到幸福。

    主持人：有专家指出，内江在成渝经济区发展中处于一个配角经济的角色。您认为内江怎么从配角经济发展成为具有内江特色的主角经济呢？

    唐利民：成渝经济区区域规划是“一个中心、一个基地、三个区”，实际上简化来说是双核经济区，就跟驼峰一样，东边有直辖市特大城市重庆，西边有特大城市成都，中间内江是一个中等城市，塌陷了，内江处在最低谷。在这些年的发展中，成都、重庆无论是经济规模、发展水平等方面，都要优于、好于、大于内江，许许多多的资源通过市场流向了这两个特大城市，因此，内江就长期成为了服务于这两个特大城市的配角角色。

    成渝经济区区域规划提出，在发展过程中区域与区域之间要协调，要缩小差距，要均衡。这是国家大战略的要求，于是，内江的机会就来了，定位为“配套成渝，错位发展，彰显特色”。因为成都和重庆是老工业城市，有很多产业非常成熟，内江无法企及，所以，内江要根据成都和重庆两个特大城市的支柱产业情况，结合自身实际，配套成渝。比如说，这两个城市都有汽车整车的工业，做得非常有规模、有水平。内江怎么办呢？就选择做汽车零部件为之配套。在内江设一个厂可以同时为成都、重庆两个汽车制造基地服务，运输也很方便。在电子IT产业方面，现在落户成都、重庆的世界500强企业很多，内江做IT产业肯定竞争不过，于是内江就提出了建设与电子IT业配套的电子元器件配送基地。在食品方面，内江也被批准授牌为成渝经济区的绿色食品基地，为两个特大城市服务。

    当然，内江不能永远生产零部件，永远跟着跑，内江也有内江的特点和优势。成都和重庆没有定位的，又适合内江做的，就要错位发展。比如说新能源，内江从法国阿尔斯通引进的新工艺循环流化床新工艺机组的发电设备，对环境的保护非常好，这是我们的长项，是成都和重庆都不具备的；再比如内江钢铁企业的转型，内江从攀枝花运来矿石的里面有很多稀有金属，过去不重视，但随着国家要求科学发展、节约资源，走资源节约型和环境友好型的发展道路，内江就把过去不重视的钢渣、铁渣经过新工艺利用之后，建立了钒钛基地。这也是重庆、成都不具备的，是我们的优势。

    主持人：内江虽然地处西部内陆，但目前却拥有六块让人感叹的产业发展“金字招牌”。这六大产业基地不仅是内江近两三年来快速崛起的新兴产业，而且都是低碳环保的产业，可以说内江“低碳产业”集群的建设既符合我国当前国情，又独具内江特色。那么，内江着力发展的“低碳产业”集群，目前已进行到了哪一步？未来发展前景怎样？

    唐利民：我们常讲在新一轮发展过程中要又好又快地发展，就是在产业的定位、城市发展的规模和环境的整个容量方面都要有效地结合在一起，既要有速度又要有更好的质量；同时我们在发展过程中还要注重对环境的保护，因为我们大家都生活在这座美好的城市里，只有通过发展来建设更加美好的家园，才是全市400多万老百姓共同的目标。

    因此，内江在定位这六大板块的过程中，也是请了许多专家、经济学家、区域性规划专家给内江“把脉”。通过企业家积极参与，通过我们广泛听取居住在这座城市的居民和来这座城市的朋友、外来投资者大家共同的意见，经过一稿、二稿、三稿反复地讨论，根据我们“十二五”规划发展纲要，又结合今年出台的成渝经济区区域规划，才有了这六大板块的定位。

    我们这六大板块会变成什么样？哪个会长得更好，发展得更快呢？第一是钒钛基地的建设。内江是通过技术创新和工艺创新，紧紧依靠北京钢铁总院，国家乃至世界级的团队给我们做技术平台的支撑，加之我们企业的专家和北京钢铁研究总院专家一起在材料方面攻关，而且合作得非常紧密。这就为内江彰显特色、错位发展建立钒钛基地提供了很好的平台和机会。第二是汽车零部件产业。成都、重庆今年生产200多万辆整车，“十二五”末大概要达到500多万辆，于是，汽车零部件就有很大的市场。内江发展汽车零部件产业，既担当了配角，也做出了自己的特色。第三是西部城市矿产项目。西部十二个省（市、区）只有内江有一个西部矿产项目，就是要节约国家的矿产资源、石油资源、天然气资源，我们把废旧塑料品、家电、空调、洗衣机、电冰箱、电视机等在我们的园区里拆卸进行分类，能再利用的就再利用，不能利用的就再加工创新制造。既节约了大量的天然气、石油、矿石等，同时又变废为宝重新回到社会再利用。第四是无中生有做电子元器件配套基地。随着金融危机之后海外市场大大缩小，东南沿海电子IT企业就要在内地找出路。因此，在成都、重庆有很多世界巨无霸的IT终端产品企业布点，但在成都、重庆配套都不合理，因为要建两套生产体系。只有在内江建一套生产体系，就解决了两座城市的工厂终端产品需要的零部件。于是，内江通过解放思想，提升环境，打造软实力，赢得了一批做电子IT配套企业的青睐，让内江从原来的没有一家电子企业变为电子元器件配套基地。(记者 张云超 实习记者 何 成 曹晓凤 整理/图)

编辑：游传江

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