郭兵兵：高官“跨界”莫落下公信力

　　2012年底，原广西党委书记郭声琨被任命为公安部长，据新华社公布的简历，郭之前并无公安系统工作经历。之外，刚刚履新的中组部部长赵乐际也无组织系统工作经历；新任广西党委书记彭清华此前任中联办主任，主要负责涉港事务，也无地方主政经验。“除了各省间的交叉任职，中央部委、地方、央企主要领导交叉任职的情况持续呈现，且日益常态化。”郭声琨“出身”中铝，山西省长李小鹏“出身”华能，福建省长苏树林“出身”中石化。（据1月5日新浪新闻）

　　近年来，每当媒体报道了有关干部人事的新闻，山西有了焦三牛为代表的一批清华学子，南京十八大代表、大学生村官石磊当选团市委副书记，深圳选拔了一位26岁的女监察局副局长，等等，人们总会带着“考究”的眼光来“推敲”，干部人选是否合适，程序是否公正，有没有公信力。基层干部的选拔任用要面对公众的“质疑”，高级干部的选拔任用亦然。

　　近年来，高级干部跨界任职越来越“常态化”，地方与中央部委之间、国企与政府之间，人员交流越来越频繁。“跨界”符合《党政领导干部交流工作规定》，有利于维护中央权威，避免形成地方或部门利益群体，有助于防腐拒变；同时经过多个不同岗位的锻炼，更有利于干部的培养。

　　但是正因为“跨界”，选人用人变得更加抽象，干部群众不了解选拔的过程、选拔的标准，选人用人公信力不知所在，势必打击到基层单位干部的工作积极性。当干部的交流是在政界和商界之间的时候，“商而优则仕”，这就不是《公务员法》和原有的党政干部选拔任用条例所能规范调整的了，权力和资本结合在一起，让人不得不担心劳动者的权益。

　　高级干部的“跨界”任职不能落下公信力，也需要有相关的规章制度约束，避免落下任人唯亲的话柄。在西方国家，高级干部被称为政务官员，在我国高级干部也承担了大量的政务活动，因此高级干部的选拔任用与西方国家对政务官员的选拔任用有一定的相似之处，我们可以学习借鉴一些好的作法。

　　同时也有我国的特殊之处，在公务员管理体制之内，我们不妨探索制定高级干部选拔任用条例，规范高级干部的晋升、交流等活动，将游戏规则公之于众，让体制内外的人都能够预见到“怎样可以得到晋升”，让基层干部能够通过自身努力进入高层，减少高级干部晋升途中的一些偶然因素，提高高级干部选拔的公信力，也充分调动基层干部的积极性。（作者：泸州市合江县招商局　郭兵兵）

编辑：马庆娟

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