汪浔：曹家巷拆迁新经验，无论结局皆能借鉴

    为准确反映曹家巷拆迁的全过程，央视记者在曹家巷蹲守了9个月。从2012年的3月20日启动蹲点，一直持续到12月18日曹家巷动迁大会的举行，整个过程最后凝聚在一起，是一部8集的新闻纪录片，总长度在1个小时左右，全景式地展现了城市化进程中的旧城改造。（12月30日四川新闻网）

    成都市城北是成都中心城区发展最薄弱、城区面貌反差最大的区域，成都市利用“北改”大平台推动城北均衡发展，从根本上解决整个成都市的发展瓶颈，从而统筹“成都中轴”协调发展，最终全面实现现代化、充分、国际化的世界现代田园城市的总体发展目标。此项“北改”工程日前正热火朝天进行中，而作为“北改第一改”的曹家巷，因为在拆迁过程中指导居民自主成立自改委，由居民代表自住协调不同住户需求，向政府、企业表达合理诉求，这一“阳光拆迁”经验得到中央认可，并由央视制作为纪录片连续报道，得到全国广泛关注。

    目前各大媒体热切评论曹家巷拆迁在全国旧城改造中的样本价值，各类观点皆切中要害、深入详实，在此毋庸赘述。而笔者则从中央支持央视大力报道曹家巷拆迁过程，来分析中央在民主自治发展道路上所作出的努力。

    曹家巷拆迁最后不外乎两种结局。其一是在居民自改委的积极协调下拆迁进展顺利，如果是成功结局，那么中央大力宣传下的成都 “北改”工程，在探索这种基层民主模式和社会管理创新模式中可堪全国旧城改造榜样，在拆迁过程中如何保障老百姓利益、如何顺利推动城市化进展足为全国示范。其二是各住户由于众口难调难以实现绝对公平而导致居民自改委协调时间过长、严重影响拆迁进度，以致“北改”工程难以继续，尽管是这一失败结局，但中央支持央视在全国公开报道曹家巷拆迁过程，宣扬居民自治改造这一举动，更能看出我国政府探索阳光执政和透明执政上的努力。央视负责人介绍“曹家巷拆迁记”纪录片主要包括三方面内容：第一块是如实记录曹家巷的“老成都”生活状态，第二块真实反映老百姓对拆迁改造的诉求，第三块记录在拆迁过程中，在面对老百姓诉求时，基层干部是如何灵活地既贯彻了国家的政策，又兼顾了老百姓的合理诉求，老百姓又是如何团结起来维护自己的权益。若然最后拆迁失败、“北改”进度滞后，但是央视报道的这三方面内容正好反映我国政府坚持舆论监督和民主监督，坚持政务公开，体现了政府在完善基层民主制度道路上迈出的重要一步。

    党的“十八大”提出要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，保障人民享有更多更切实的民主权力。而央视纪录曹家巷拆迁全过程，无论结局成功与否，这一政府探索民主管理新模式都值得借鉴。（作者：江阳区发展和改革局 汪浔）

编辑：马庆娟

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