完善“三三”工作法  推进牛滩加快发展

泸州市泸县牛滩镇在学习推广“文建明工作法”工作中，不断总结日常运行机制、干部队伍建设、提升服务水平等方面的有效经验，切实完善了“三三”工作法，为推动全镇经济社会加快发展提供了有力保障。

一、“三制”保运转，有效提升运行效率

一是实行分工协作制。深化民主决策机制，坚持重大事项调查研究、咨询论证、党委集体研究决策。科学界定党委政府工作职能，细化工作任务，明确党政领导班子成员工作职责，建立党政领导班子成员分工负责及联系点制度。常规工作按职能分工到机关各部门，中心工作经党政办公会研究具体分工，应急工作根据各项应急预案组织实施。明确各村（社区）党（总）支部与村（居）委会的关系，全面推行“四议两公开一监督”工作法。

二是实行经费预算制。综合各部门职能、工作量等因素，建立部门经费预算制，实行年初统一预算，年终统一决算，结余归公，超支不补，特殊情况需要追回预算由党政办公会集体研究决定，严格控制资金用途。建立政府物资采购管理使用制度。对各村（社区）实行日常办公经费补助，确保正常运转。加强各村（社区）“资金、资源、资产”（简称“三资”）管理，不断完善村账镇管机制，逐步化解村级现有债务，严禁新增债务。

三是实行目标考核制。建立党政副职领导、机关各部门、各村（社区）工作目标考核机制，签定目标责任书，实行“扣一罚十”。建立督查督办制，成立党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，镇纪委、党政办、组织人事、财政所等部门人员为成员的督查督办领导小组，加强对机关行政效能建设、限时办结等督办事项的监督检查，督办情况与目标考核挂钩。

二、“三化”强队伍，全面激活干部活力

一是民主化选干部。坚持在一线发现干部、一线培养干部、一线选拔干部，积极为干部成长搭建平台，建立镇村干部后备人才库，合理安排后备干部到急、难、险、重第一线培养锻炼，积极向组织推荐优秀后备干部。坚持民主选干部，在镇机关积极推行竞争上岗、双向选择等制度，在各村（社区）积极推行“三推两评，直选承诺”等民主选举方式选拔优秀干部。

二是多元化育干部。建立机关干部学习制度，并纳入年终目标考核，对学习效果明显的部门或个人实行单项奖励。机关干部每人每年按规定撰写读书笔记、心得体会、调研文章。机关每月开展一次政治学习，学习采取领读加讨论的方式，以部门为单位领学。通过外聘专家、内选干部的方式，开展专题讲座或案例分析。定期召开支书、主任例会，积极推荐干部参加各级各类培训，切实提高镇村干部综合能力。

三是制度化管干部。实行激励与惩处对等，建立能者得利，平者让位，庸者无位的干部队伍管理机制。实行年初公开承诺、半年进度测评、年终述职考评，建立谈心、谈话、歇职、问责等制度。在镇干部中开展“六讲”（讲学习、讲规则、讲创新、讲激励、讲团结、讲务实），在村级干部中实行“星级”管理，把政治素质好、工作能力强、群众公认、勤政廉洁的镇村干部作为培养使用、评优奖先的重点对象。

三、“三式”优服务，大力提升行政效能

一是实行代办式服务。深入开展机关行政效能建设，有效整治“庸、懒、散”作风，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度。建立民事代办机制，加强镇便民服务中心和村（社区）民事代办站（点）建设，通过“一站式”服务、全程代办等形式，完善办事流程，公开办事程序，为群众提供优质高效的便民服务。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，大力推行“一线工作法”，坚持领导在一线垂范，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，形象在一线树立，成效在一线体现。

二是实行引导式服务。积极开展党员党性教育，完善党员定期分析和民主评议党员制度，促进党员日常管理规范化、制度化。广泛开展群众形势教育、法制教育、感恩教育，切实关注农村弱势群体，加强农村闲散人员和重点人群的管理服务，引导广大群众在思想上、行动上自觉与党委政府保持一致，切实维护社会稳定。大力普及农村实用技术、市场经营以及新农村建设等知识，帮助引导广大群众勤劳致富。

三是实行互动式服务。深入开展创先争优活动，不断完善党员设岗定责、党代表服务群众新机制，积极开展文明创建、感动人物评选等活动，大力倡导健康文明的新风尚。积极开展群众文化活动，充分挖掘民间非物质文化遗产，通过举办农民运动会、少儿艺术节等形式，组织开展文化工作进机关、进村（社区）、进企业、进学校、进家庭等活动，通过丰富多彩的群众文化活动，凝聚民心，促进和谐。（泸县牛滩镇党委副书记  曾宇）