杨丽：基层工商部门纪检监察工作的思考

　　作为与市场经济发展休戚相关的行政执法部门，基层工商部门担负着行政审批、行政执法、市场监管、消费维权等众多职能职责，是政府服务群众的前沿阵地和形象展示窗口。加强基层工商部门纪检监察工作，完善干部监督管理制度，把各种违规违纪行为杜绝在摇篮里，既是对干部职工实施的一种保护，也是推进工商工作的有力保证。为此，笔者有如下思考。

　　一、当前基层工商部门中存在的问题及原因

　　（一）理想信念动摇，干事创业信心不足，作风不实。系统缺乏生机和活力，缺乏文化和信仰支撑，庸、懒、散现象一定程度地存在，干部在急、难、险、重面前不愿担当、不敢担当，等待观望、悲观失望、自抱自弃。工作不思进取，不求创新，按部就班、推进不力，效果不佳。

　　原因分析：随着2013年食品监管职能的划转、2014年商事登记制度的改革、省以下工商部门“垂管”的取消，以及关于工商、质监、药监“三合一”的预测，干部职工普遍感觉工商部门职权萎缩，管理优势缺失，待遇较差，一种前所未有的失落油然而生，对工商部门的未来充满迷茫。

　　（二）“提前退休”普遍化，干事之人廖廖无几，纪律涣散。全局平均年龄42岁，45岁以上的职工普遍处于“提前退休”状态，以老同志自居，思想僵化，不愿学习，得过且过，在其位不谋其职，几乎不担任具体工作。上班迟到早退、工作不在状态现象严重。

　　原因分析：随着职能的划转和弱化，优秀年轻干部大量流失。老同志自感政治前途无望，“哀莫大于心死”，客观上的被边缘造成主观上的消极懈怠。在工商部门，老同志不担任具体工作的情况由来以久，人数较多，罚不责众。

　　（三）检查考核不科学，制度执行不彻底，“两个责任”不落实。

　　在决策的制定落实、干部的选拔任用、财经的运作使用上仍是“一把手”说了算。在行政执法、注册登记、市场监管中，部门负责人和经办人员或多或少有这样那样的权力，存在办人情案，办人情照等现象。“四风”问题屡禁不止，三公经费居高不下。

　　原因分析：虽然机关设有纪检组，基层设有纪检监察员，但多是留于形式，不知怎么管和不敢管。激励和惩戒机制发挥不好，致使干多干少一个样，干好干坏一个样，吃大锅饭和好人主义盛行。加之，基层工商所人数稀少，各行其事，监督失效。

　　二、加强基层工商部门纪检监察的几点意见

　　一是不折不扣落实党风廉政建设制度。目前，我们的制度不是不够多也不是不够全，而是贯彻执行得不彻底，制度和规定没有真正融入思想，完全付诸行动。古人说：赏罚如日月那样光明，信用如四时那样可靠，命令如斧钺那样严厉。“士卒不用命者，未之闻也。”作为领导干部和党员同志，一定要以身作则，率先垂范。凡是对于违规违纪现象，无论情况严重程度，都要追究到底，细查速办，不能护短和遮丑。

　　二是完善内部监督制约机制。坚持经常开展交心谈心活动，及时解决队伍内部的矛盾和问题。进一步落实干部谈话、诫勉、个人重大事项报告等制度。抓好党风廉政建设责任制度的落实，严格责任追究。定期对干部队伍的思想作风和廉洁自律情况进行考核，对建功立业的予以褒奖，对踏实肯干的予以鼓励，对无所作为的予以撤换，对渎职失职的予以严惩，使基层工商队伍成为团结协作的战斗集体。

　　三是拓宽监督渠道，借外力、修内功。按照“公平、公正、公开”的要求，实行政务、事务公开，使基层工商队伍直接置于广大群众的监督之下。充分发挥舆论监督的作用，健全群众性监督网络，自觉接受人大、政协、纪检监察、检察机关的监督和检查。

　　四是加大执法监督的力度。在公众眼中，每个工商干部的一言一行不是个体行为，而是代表着整个工商行政管理机关的形象。要坚决遵守各级“禁令”，把群众反映强烈、社会影响大、议论多的问题作为执法监督的重点，开展专项执法检查。修订和完善规章制度，增强制约机制，针对本部门队伍建设中存在的突出问题有重点地进行整顿和检查，特别是要把纠正行业不正之风、整肃纪律作风和提高职业道德水平放在突出位置，制定切实可行的改进措施，着力打造一支能使领导放心、群众舒心、上下齐心的干部队伍，树立基层工商所一流工作质量、一流服务水平的良好形象。（杨丽：泸县工商局）

编辑：成欣

关注川南在线网微信公众号
长按或扫描二维码 ，获取更多最新资讯 其他