夏于芳：机场亏损，政府出文强迫包机真的是输血？

　　近日，江苏13个省辖市9座机场有7个“吃不饱”。为此，江苏不少地市规定所属各部门、各单位每年包机出行的次数，甚至出台文件强迫下属单位包机出国出境考察，为机场“输血”。记者深入调查发现，超过20%的航线是由政府公务消费为机场填补客源。事实上，政府以各种名义的包机出行，对机场的贡献力只是杯水车薪，然而，这看似小额的隐性支出，却深深刺痛了纳税人的心。（据新华网1月21日消息）

　　机场“贫血”，主要缘于“吃不饱”，政府部门不及时总结教训，制定科学决策解决问题，却出台文件强迫下属单位包机出国考察，表面上看是为机场“输血”，实际上却很有可能因病急乱投医，是不利于机场的长远发展的。

　　官员用纳税人的钱吃喝玩乐形成了“腐败消费结构”，这种消费结构完全背离了税收“取之于民、用之于民”的思想，而变成“取之于民、用之于官”的腐败态势，并且与中央要求改进工作作风的八项规定更是格格不入、背道而驰。“这样的行为刺痛了每一个纳税人的心。”“政府的权力是有边界的，必须尊重权力，切不可越界。政府用行政手段制定公文强迫包机，不仅违背了价值规律，扰乱了市场的正常运行，还增加了公务消费支出，有违中央三令五申严控“三公消费”的指示精神，不利于节约型政府的建立。

　　机场的建设，需要充分考虑当地消费水平、旅客吞吐量、周边车程等众多因素，绝不能想建就建。现实的情形却是，许多机场都是地方政府盲目跟风建设，导致供需严重失调，最终只能是导致机场亏损，难以运营。
对于机场的建设，首先，政府应该将机场建设纳入民生工程范畴，对机场建设、资金投入、收支情况等进行全程监控，并公之于众，让公众对机场运行拥有知情权。其次，有必要对机场建设建立评估、追责机制，机场建设前必须先进行科学论证，并充分征求公众意见，严控机场数量，对于盲目建设机场并出现亏损的责任人进行严厉追责，从根源上杜绝机场“贫血”现象的发生。（作者：古蔺县椒园乡人民政府 夏于芳）

编辑：邱向东

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