川南一体化：建联席会议制 四城协调发展

省人大代表杨立平

省政协委员葛燎原

　　在正在举行的省“两会”上，川南城市群一体化发展成为了众多委员、代表热议的话题。那么，川南城市群该如何实现一体化发展？昨日，省政协委员、宜宾市政协主席葛燎原和省人大代表、自贡市发改委主任杨立平，在受访中给出了共同的建议：建立由川南四城主要领导参加的联席会议制度，定期举行会议，推进区域整体协调发展。

谈联席制度
　　葛燎原：由省政府牵头建立协调小组

　　关于建立由川南城市群主要领导参加的、推进川南城市群合作与发展联席会议制度的建议，省政协委员、宜宾市政协主席葛燎原表示：“准确地说，应该是建立川南城市群的一个领导协调机制。”

　　葛燎原分析，领导协调机制分三个层次。第一个层次，必须由省政府牵头，建立推进川南城市群协调领导小组，把这四个城市结合在一起，来研究一些重大事项，包括川南城市群主要任务，重要项目、重要工程等一些大事情。

　　第二个层次，就是川南城市群几个市的联席会议制度。这个联席会议，一年四个季度，每个季度召开一次联席会议，阶段性地解决在推进川南城市群建设中，遇到的一些问题和困难。同时，又部署安排阶段性的任务。

　　第三个层次，建立部门对口联系机制。“也就是说，省政府牵头这个领导小组是第一层次，四市领导组成的联席会议是第二层次，第二层次出来的一些决策一些决定，要落到实处，就要依靠这几个市的相关部门，如发改委、经信委、国土资源局、住建局等职能部门执行，实施贯彻协调领导小组和联席会议布置的任务中遇到问题和困难。这三个层次也需要联动起来，就能形成一个推动机制。这是个协调机制，也是一种推动机制。”

杨立平：联席会议四城可定期轮流坐庄

　　“要实现上面所说的目标和想法，除了省上统一安排协调外，我建议川南四城能够建立起有效的协调机制。”省人大代表、自贡市发改委主任杨立平说，“一是确立川南四城联席会议制度，四城可以轮流坐庄，每半年一次，由书记、市长、分管市领导和议题所涉及单位部门负责人参加。”

　　“二是各城市分别建立联络小组，可以由各城市的发改部门来牵头，搜集半年来需要共同协商解决的问题。”杨立平说，“这些问题可能涉及规划、基础设施建设、产业结构调整和资源配置等。”

　　杨立平透露，目前省发改委正在牵头，编制川南一体化规划，涉及基础设施建设和产业布局等内容。

议基础建设
　　杨立平：共同打造川南高铁网络

　　杨立平说，刚刚结束的省委经济工作会议提出，四川发展要着力构建多点多极支撑，对川南四城来讲，都提振了信心。川南要实现继成都之后，成为四川经济第二增长极，就要加快一体化发展。

　　杨立平说，要实现川南一体化，首先要用基础设施建设推进一体化，要做好三方面工作。一是加快推进内自一体化。“内江和自贡距离很近，约40公里。现在内江发展向南，自贡发展向北。内江的规划已做到白马，而自贡的规划已做到三多寨，未来两城的距离会更近。”

　　“二是解决大件运输问题，要尽快启动沱江自贡至泸州段航电综合开发项目、自贡到宜宾的大件路项目，让泸州和宜宾的港口，能够为内江和自贡所用。泸州和宜宾港口改扩建，我们将大力支持。”杨立平说，“内江和自贡也不需再建民用机场，两者之间可建一个通用机场，用于小型飞机和私人飞机，解决低空飞行即可。这样基建共用，既能节约资源，又能相互依托、相互帮助。”

　　“三是共同打造川南高铁网络。目前成渝高铁已经开工，成贵高铁也有望不久开工，渝昆高铁、绵遂内自宜高铁也已列入规划，目前我们还在申请建议修一条成仁自泸高铁。这样一来，五条高铁将把整个川南完全串起来，到2020年，川南有望步入高铁时代。”

葛燎原：宜宾多条高速路涉及川南城市

　　葛燎原认为，川南四个城市，自贡、泸州、内江、宜宾，历史相连，人文相近，从历史上来看，这四个城市，经常是你中有我，我中有你。这四个市就像亲戚一样，就像兄弟一样，经常都在互相往来、合作、支持、帮助，形成了这样一种兄弟般的关系。

　　葛燎原介绍，川南四城一直在产业、交通基础设施建设上合作紧密。例如，1999年通车的内宜高速公路，当时是内江和宜宾共同组建一个公司来建设的。刚刚通车的宜泸高速公路，也是宜宾和泸州共同合作建设的一个项目。“下一步，我们还有宜宾到毕节的高速公路，宜宾到昭通的高速公路，宜宾到攀枝花沿金沙江的高速公路，都涉及到川南城市。沿金沙江的高速公路涉及到乐山，宜宾到毕节的高速公路要涉及到泸州。为了发展临港经济，宜宾还将与自贡合作修建一条能够承载大重量的大件路。”

聊产业发展
　　葛燎原：资源互补避免雷同

　　在促进川南城市群经济一体化上，葛燎原认为，川南城市群要建立一体化的大市场，实现资源共享。“川南这几个城市，在我们四川省，乃至在成渝经济区范围内，资源富集配套。要实现经济一体化，可根据四个城市的资源禀赋，共享互补，让资源得到更好的利用。”

　　葛燎原认为，川南四城的产业布局要打破行政区划，按照各个城市特点、优势产业和资源禀赋，来进行区域性的合理布局。这样才能避免产业的雷同。推进经济一体化，归根结底，就是市场一体化、产业统一布局和适当分工、资源共享。

杨立平：突出优势避免掐架

　　杨立平说，川南自古资源丰富：自贡的盐、宜宾的煤、内江的钢铁、泸州的矿都远近闻名。更难得的是，这些资源催生出的产业形成了错位：自贡主打机械、盐业和新材料，宜宾主打白酒、煤产业和化工，内江主打钢铁、汽配和再生资源，泸州主打酒业、机械制造、物流产业，产业重合较少，既能避免互相之间恶性竞争，也能让川南的资源、人才、劳动力得到最大化利用。

　　“我打个比方，宜宾和泸州要生产酒，内江和自贡可以提供原材料和机器，酒生产出来了，自贡和内江人又可以消费。但如果都是搞一样的，互相的比较优势，不仅发挥不出来，还要相互掐架。”（李庆　陈淋）

编辑：邱向东

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