办服务监督卡要交 600 元保证金？

出租车司机展示雇用协议。

　　“出租车公司要求车主向驾驶员收取600元安全学习保证金，不交保证金就不给驾驶员办理服务监督卡，咋办哟？”最近，自贡市部分出租汽车驾驶员被要求签订劳务协议时，缴纳一定保证金，对此，他们感到很疑惑。

　　收取保证金是否符合规定？强制还是自愿？华西城市读本记者先后走访政府管理部门、各出租汽车公司、出租车主和驾驶员，了解情况。

　　质疑

　　要求驾驶员人均交600元安全学习保证金该不该收？

　　“全市1000多辆出租车，一辆车配2至3名司机，若每人交600元安全学习保证金，加起来就是一百多万啊，这么一大笔钱该不该收，又该谁来保管呢？”一位出租车车主李强亘（化名）告诉华西城市读本记者，“不久前，公司给我看了一份市交管处去年12月22日下发的一份名为《自贡市交通运输管理处、自贡市出租汽车行业协会关于服务监督卡办理的宣传提纲》（以下简称《宣传提纲》），同时还给了我一份由自贡市出租汽车行业协会监制字样的《雇用协议》，要求每个驾驶员交600块安全学习保证金。”李强亘把材料给出租车驾驶员看了，但他们都说不愿意交钱，也不签协议。

　　在李强亘提供的这份《雇用协议》中，第七条明确规定：“驾驶员应在签署协议的当日向甲方即经营者（车主）交纳安全学习保证金600元。同时，驾驶员不再从事城市客运车组汽车营运工作并完清手续后，将全额退还安全学习保证金。”

　　解释

　　保证金收取符合规定保证方式可商定

　　1月28日下午3点，自贡市交通运输管理处召集自贡市多家出租汽车公司召开会议，华西城市读本记者旁听了会议。会上，兴达、海川、当代、三立等多家出租汽车公司负责人解释称，600元的安全学习保证金是由各公司代收代管，收取后都出具了相应收据。

　　基于什么原因要收这笔安全学习保证金呢？自贡市交通运输管理处负责人称，出租汽车企业作为安全责任主体，有责任和义务加强企业安全管理和组织驾驶员安全学习，分级明确安全责任和义务。收取安全学习保证金等是符合《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等文件规定的，在出租汽车驾驶员和企业（经营者）解除劳动关系后，出租汽车企业（经营者）应全额退还安全学习保证金。

　　自贡市交通运输管理处负责人称：由市出租汽车行业协会起草的《雇用协议》，只是一个指导性蓝本，各个公司可以根据自身情况与车主和驾驶员协商后修改相关条款。保证金管理和有关承诺由企业自行确定。“企业保管或者由经营者承诺后保管都可以，其目的是为了督促驾驶员参加安全学习，提升安全意识。”车主讲述
驾驶员不签协议 咋办？

　　“一个月前，公司里就跟我们车主吹风，说马上要收600元安全学习保证金，并要求我们和驾驶员签订一个《雇用协议》，里面第四条规定：‘雇用期间，乙方即驾驶员驾驶车辆发生交通事故的，根据驾驶员负责任的主次划分了驾驶员在事故中需负5%到20%不等的赔偿责任’。”说到让驾驶员签这份《雇用协议》，一位陈姓出租车车主面露难色。他摇着头说，要驾驶员签协议来承担事故的赔偿责任不太可能，“这些驾驶员收入本来就不多，根据行规，驾驶员若开车出了交通事故，大多由车主自己（买保险等）承担损失。”陈老板透露说，现在让驾驶员签协议并交保证金，他们带有抵触情绪，“有司机打退堂鼓，把车钥匙甩给我不干了，今后找不到人开车咋办哟？”

　　2000 多名驾驶员已签协议并办理了出租车服务监督卡

　　真如陈姓车主所言若签协议就雇不到驾驶员开车吗？市运管处相关负责人给出的答案刚好相反：“真正想从事并干好这个出租车服务行业的驾驶员，是能理解支持签订这个《雇用协议》。截止目前，已有2000多名驾驶员签订《雇用协议》并办理了出租车服务监督卡，占全市出租车从业人员的90%以上。”

　　该负责人指出，根据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》有关规定：“申请从业资格注册或者延续注册的出租汽车驾驶员，应当填写《出租汽车驾驶员从业资格注册登记表》，持其从业资格证及与出租汽车经营者签订的劳动合同或者聘用协议或者经营合同，然后才能到交管处申请注册。”

　　该负责人表示，通过《雇用协议》的签订来相对固定出租汽车驾驶员队伍，以便提高行业服务质量和强化内部管理。应出租企业要求，出租车行业协会筹备组事先制订了一个指导性协议蓝本，而具体内容可由各出租企业与车主和驾驶员商量后进行相应修改。

　　据了解，签订雇佣协议后办理服务监督卡的好处在于：督促驾驶员更好的服务；理顺出租企业内部各方关系和权利义务，此外对自贡出租汽车行业下一步开展评选优质服务示范车做好建档工作，司机们的好人好事也能及时得到表彰。对提升出租车形象、规范出租车行业经营行为有益无害。

　　解疑答惑

　　分批分时办理 督导检查不会扣车

　　“按照相关规定，服务监督卡的申办时间从今年1月1日到1月31日截止，而过期没办理的驾驶员就不能上路经营了，一旦查到车子无证要遭扣留哟！”对于这样的传闻，不少车主很着急：“因前期对政策的理解有异议，一直没办卡，现在截止时间临近了，要是2月1日还没领到卡，那我们咋个上路营运呢？”

　　市运管处负责人说，该市根据服务监督卡办理的实际情况进行人性化管理，“1 月 14 日下发的《宣传提纲》里标明了1 月 31 日前是成批办理，只要符合办理资格条件的出租车驾驶员，签订了劳务文书、安全责任书后，都可以由企业正常办理服务监督卡，从而上路运营。而 1月 31 日后未办理完的，可在法定工作日内分散办理。”该负责人同时表示，1 月31日后开始的检查以督导为主，“对未完成办理监督卡的出租车不会扣车，但要督促办理。”

　　最新进展

　　90%以上出租车驾驶员办理好营运手续

　　昨日，华西城市读本记者从自贡市交通运输管理处获悉，目前，600元的安全学习保证金已按企业和车主统一的意见在办理中，并按自愿交纳原则约定保管，劳务雇用协议也由经营者和司机约定后签订。此外，办理出租汽车驾驶员服务监督卡工作也在稳步推进之中，截止昨日，出租汽车驾驶员办理好营运手续的（包括签订用工协议、领到新的服务监督卡）等，已达全市出租车从业人员的90%以上。（李沁穗　记者 兰江）

编辑：马庆娟

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