改革进行时 | 泸州市构建土地资源灵活多元供应机制

　　泸州市抢抓全国低效用地再开发试点机遇，2023年以来，累计盘活各类闲置低效用地9.61万亩。

　　泸州市坚持土地资源由增量开发向存量提质的发展导向，通过创新“组合供应”“以地换地”“分割转让”等土地资源灵活多元供应模式，系统推进土地资源存量挖潜、提质增效。

推行“组合供应”模式，提升资源配置效率

　　针对过去同一使用权人使用多门类自然资源，以往需通过单一出让、多次供应，易导致资源出现“配置难”“流转繁”“变现难”等问题，探索将土地、矿产、森林等多种资源资产组合“打包”供应，变“一次一类”为“一次多类”。目前，累计通过“土地+森林”方式盘活土地700余亩。

推行“以地换地”模式，实现土地集约利用

　　针对因面积小、分布散、规划受限等导致不能正常开发利用的地块，在符合规划的前提下，按照价值相当、自愿原则，通过“以地换地”方式，实现零散土地连片开发利用，累计推动5块零散地块成功置换为59.5亩连片用地。

推行“分割转让”模式，破解宗地盘活难题

　　针对个别大宗土地无法继续原用途开发导致部分土地闲置问题，在符合规划与安全要求前提下，通过调整宗地规划用地性质、分割收回再出让，有效盘活低效闲置宗地。目前，累计盘活利用闲置大宗土地4宗、159亩。

推行“先租后让”模式，降低企业用地成本

　　针对以往企业拿地需一次性支付土地价款所带来的资金压力难题，构建“事前定标准、事中强监管、事后能退出”的全周期闭环管理机制，企业仅需先行缴付租金即可拿地用地，租赁期满后企业可申请退出或正式拿地，较传统出让模式降低前期资金压力90%以上。 

推行“预告登记”模式，畅通市场交易渠道

　　针对土地开发投资总额未达25%不能转让这一制度性规定导致的土地闲置问题，探索以交易双方先行办理预告登记的方式锁定交易，受让企业凭预告登记证明即可办理规划建设手续，助力建设项目接续开发。目前，累计盘活住宅用地3宗、140亩。

（来源：泸州自然资源和规划－四川自然资源）

编辑：李永鑫

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