川南地区综合性网络门户
川南在线 发布时间：2022-06-30
四川首批“省级百强中心镇”名单正式出炉啦！
6月24日，泸州日报记者从泸州市住房和城乡建设局获悉，四川省推进中心镇改革发展厅际联席会议办公室于当天公布了四川省首批“省级百强中心镇”名单，泸州市纳溪区护国镇、江阳区分水岭镇、叙永县江门镇上榜。此前，这三个镇已经被命名为第一批“泸州市市级中心镇”。
祝贺泸州这三个镇！
纳溪区护国镇
江阳区分水岭镇
叙永县江门镇
【全名单】
成都市：郫都区三道堰镇、金堂县竹篙镇、新津区兴义镇、青白江区清泉镇
自贡市：富顺县赵化镇、贡井区成佳镇
攀枝花市：米易县撒莲镇、西区格里坪镇
泸州市：纳溪区护国镇、江阳区分水岭镇、叙永县江门镇
德阳市：广汉市三星堆镇、罗江区金山镇、什邡市师古镇
绵阳市：三台县芦溪镇、游仙区魏城镇、盐亭县富驿镇、涪城区吴家镇
广元市：昭化区昭化镇、剑阁县普安镇
遂宁市：射洪市沱牌镇、安居区拦江镇
内江市：威远县连界镇、市中区白马镇
乐山市：井研县马踏镇、峨眉山市符溪镇、犍为县罗城镇、市中区土主镇
南充市：南部县建兴镇、仪陇县马鞍镇、西充县多扶镇、嘉陵区龙蟠镇
宜宾市：翠屏区李庄镇、叙州区观音镇、长宁县双河镇、南溪区大观镇
广安市：广安区花桥镇、武胜县烈面镇、邻水县丰禾镇
达州市：开江县任市镇、宣汉县南坝镇、大竹县石河镇
巴中市：通江县沙溪镇、恩阳区柳林镇
雅安市：汉源县九襄镇、雨城区草坝镇
眉山市：仁寿县汪洋镇、东坡区万胜镇
资阳市：乐至县劳动镇
阿坝州：九寨沟县漳扎镇、汶川县水磨镇、金川县观音桥镇
甘孜州：泸定县磨西镇、康定市新都桥镇
凉山州：冕宁县泸沽镇、西昌市礼州镇、会理市黎溪镇、德昌县麻栗镇
百强中心镇将获政策支持
做大做强中心镇，是在全省乡镇行政区划调整改革背景下，省委、省政府作出的一项重大决策部署,是新型城镇化战略和乡村振兴战略实施的重要抓手。
根据《四川省“百强中心镇”激励办法》，百强中心镇将在资金和用地指标方面得到重点支持。其中：
资金奖励方面
实施命名镇示范建设奖励，以三年为建设期，命名镇制定项目建设实施方案，并经省住建厅、财政厅组织专家评审，在省级城乡建设发展专项资金分配方案报省政府同意后，给予不超过2000万元奖励。
资金由命名镇统筹用于支持基础设施建设、公共服务设施等方面。支持候选镇和命名镇申报新增债券用于符合条件的基础设施等重点领域补短板项目。
目前，泸州市已命名纳溪区护国镇、江阳区分水岭镇、叙永县江门镇、古蔺县二郎镇、合江县九支镇五个镇为第一批“泸州市市级中心镇”。
合江县先市镇、江阳区江北镇、叙永县正东镇、纳溪区龙车镇、泸县喻寺镇、古蔺县龙山镇等六个镇，综合评分得分均达到增补为泸州市重点培育发展中心镇条件，正在向社会公示。
下一步，泸州市将结合片区规划，从市级重点培育发展中心镇中择优推荐3个左右参加省级百强中心镇候选镇遴选；再从省级百强中心镇候选镇中择优推荐竞选省级百强中心镇。
四川命名首批“省级百强中心镇”传递什么新信号？
每年组织考核一批，共考核命名100个
根据《四川省“省级百强中心镇”考核办法》，省级百强中心镇遵循“优中择优、分类培育、宁缺毋滥”的原则，兼顾效率与公平，从2021年起每年组织考核一批百强中心镇，到2023年，共考核命名100个“省级百强中心镇”。
《通知》要求，被命名的百强中心镇要珍惜荣誉、再接再厉，抓好产业发展，完善公共服务和市政设施，进一步增强中心镇辐射带动作用。各地要深入落实省委、省政府关于中心镇改革发展的决策部署，认真学习借鉴首批“省级百强中心镇”的创建经验，加快推进中心镇做大做强，更好地发挥示范带动作用，全面推进新型城镇化和乡村振兴，提升人民群众的获得感、幸福感。
首批百强榜单出炉传递出什么新信号？
首批榜单，将是一个新开始。百强榜单出炉的背后，传递出四川城镇发展方向上的什么新信号？这些“百强中心镇”正在怎样改变四川城镇格局？
“镇”在图强：告别全省乡镇“多而不强”的历史
2019年以前，四川全省乡镇总数为4259个，其中，建制镇2236个，镇（乡）一级行政区平均户籍人口1.8万人，平均幅员面积106平方公里——“多、小、密、弱”，是其显著特征。
为改变现状，2019年10月，四川省启动乡镇行政区划调整改革。全省乡镇总数降低到2642个、减少38%，其中建制镇减少到2016个、减少10%，镇（乡）一级行政区平均户籍人口增至2.93万人，平均幅员面积增至156.7平方公里。
有全国最多的乡镇，却少有全国闻名、响当当的乡镇——面对这一现实，如何改变、如何图强？
省住建厅相关负责人介绍，四川把中心镇建设作为小城镇发展的未来方向，作为乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章的主战场——即大力发展具有较好区位优势、较强经济实力、较好基础设施、较大发展潜力、对周边地区具有一定辐射力的建制镇。
2020年9月，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进中心镇改革发展的指导意见》，对全省中心镇改革发展进行总体部署，厘清了一条符合四川省情的“中心镇”发展之路。
根据《四川省“省级百强中心镇”考核办法》，省级百强中心镇遵循“优中择优、分类培育、宁缺毋滥”的原则，兼顾效率与公平，从2021年起每年组织考核一批百强中心镇，到2023年，共考核命名100个“省级百强中心镇”。
在此次公布的百强榜单中，一批强镇脱颖而出。
位于宜宾市叙州区的观音镇，已成为宜自乐三市周边20个乡镇50万人的区域中心。观音镇相关负责人介绍，2021年，该镇已建成了面积突破4平方公里、城镇常住人口突破4万人、水电气讯及公共服务能够满足5万人的宜居需求的中心镇。
“镇”在改变：聚焦特色发展不再“千镇一面”
在城镇化进程中，如何避免“千镇一面”，一直是个不容回避的话题。
“很多乡镇‘长得’差不多，镇容镇貌大同小异，产业发展也存在同质化的倾向。”四川省住建厅村镇建设发展中心主任鲁朝汉说。
同时，就四川全省来讲，各镇地形地貌复杂多样、城镇类型丰富，各地的情况不一样，有的甚至差别巨大。“比如，成都的一个镇与偏远地区乡镇来比较的话，人口数量、城镇规模、发展定位、经济体量等完全不一样。”
宜宾市翠屏区李庄镇 省住建厅村镇处供图
“在中心镇建设上，我们提出要因地制宜、分类培育。”省住建厅相关负责人表示，错位发展，是中心镇建设坚持的原则。
鉴于此，在中心镇建设上，四川分为城市化发展区、农产品主产区和重点生态功能区三类，并锚定其发展方向：
——在城市化发展区，创建出一批加工制造、商贸物流、科技教育类省级中心镇，成为城市卫星城镇；
——在农产品主产区，创建出一批特色农业、农旅结合、商贸物流类省级中心镇，成为高产优质、特色鲜明的城乡融合发展示范小城镇；
—— 在重点生态功能区，创建出一批生态旅游、文化体验、健康养生类省级中心镇，成为宜居宜业宜游的新型绿色低碳小城镇。
在首批四川省级百强中心镇榜单中，已评出38个城市化发展区、14个农产品主产区、6个重点生态功能区。“首批百强名单，都是两年多来，在创建百强中心镇建设中积极探索、取得明显成效的乡镇。”省住建厅村镇处相关负责人说。
成都市郫都区三道堰镇 省住建厅村镇处供图
以旅游为特色的成都市郫都区三道堰镇，被列为首批百强榜单中38个城市化发展区之一。围绕“古蜀水韵亲子研学小镇”发展定位，三道堰镇已成功打造惠里、青杠树国家4A级景区和川菜博物馆国家3A级景区，已举办非遗节、鸟笼艺术节、采柚节、龙舟会等本土特色文化民俗活动800余场次，年均接待游客超300万人次、旅游收入超4.5亿元。
“镇”在崛起：为县域经济发展提供有力支撑
四川中心镇建设，肩负着为县域经济发展提供支撑的使命。
实际上，一直以来，县域经济发展的重心，聚焦于城关镇，也就是县区政府所在地，“这就造成资源配置始终围绕县城转，形成多年来县城独大、承载压力大等各种问题，同时其他乡镇也缺少相应的发展机会”。
“这种状况，随着中心镇的建设，正在得到改变。”鲁朝汉表示，省委省政府印发的《关于推动县域经济高质量发展的指导意见》中，明确提出：“扎实推进新型城镇化，加快中心镇、特色小（城）镇建设。发展壮大中心镇，加快实现由镇向城转变，争取发展成为县域副中心”。
“因此，在发展中心镇过程中，我们明确提出不搞城关镇，要让大批中心镇迅速崛起，起到承接县城与普通乡镇的作用，以多中心来助力县域经济发展。”省住建厅相关负责人表示。
鲁朝汉介绍，四川中心镇建设中，重点聚焦“6大提升工程”“5项改革措施”，以使中心镇更好地发挥承载要素集聚、分担县城功能、支撑县域发展的作用。
在此次首批百强榜单中，南充市南部县建兴镇的县域经济支撑作用已隐隐凸显。该镇通过建立“龙头企业+专合组织+致富能人+困难群众+金融保险”的五方联盟发展模式，持续打造蚕桑、藤椒、水果等三条产业环线，已建立产业园56个，解决就业8000余人，实现群众增收1.2亿元。
为做强中心镇，发挥其支撑县域发展的作用，四川还出台了一系列“含金量”满满的配套政策。
省住建厅村镇处相关负责人介绍，根据《四川省“省级百强中心镇”激励办法》，四川将实施命名镇示范建设奖励，“以三年为建设期，在省级城乡建设发展专项资金分配方案报省政府同意后，给予不超过2000万元奖励，资金由命名镇统筹用于支持基础设施建设、公共服务设施等方面。”
同时，用地保障上，也将给予奖励指标——由市州统筹安排建设用地年度计划指标，重点保障省级百强中心镇重大项目合理用地需求，给予候选镇30亩、命名镇70亩土地利用计划指标奖励。
方向明确，政策激励。“百强榜单，是一个新开始。”省住建厅相关负责人表示，通过持续培育创建，省级百强中心镇会越做越大、越做越强，四川城镇发展也将形成新的格局。（来源：泸州发布 泸州日报 记者 刘明霞 综合四川日报）
编辑：李永鑫
关注川南在线网微信公众号
长按或扫描二维码 ，获取更多最新资讯
其他
