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川南在线 发布时间：2020-07-16
设施陈旧的老旧小区，如何获得“新生”？ 城镇老旧小区改造， 正是破解这一难题的民生工程。
老旧小区改造量大面广，关系千家万户切身利益，考验城市治理水平。作为宜宾中心城区，翠屏区老旧小区改造备受关注。
2019年下半年，翠屏区开始启动老旧小区改造的前期工作，计划通过2年时间，全面完成270个老旧小区的改造。
翠屏区共有小区1024个，其中2000年以前建成的老旧小区270个，分布在合江门街道、大观楼街道、西郊街道、安阜街道、象鼻街道及李庄镇，涉及5.36万户，人口15万余人，房屋面积约400万平方米。
这些老旧小区几乎都存在路面破损、照明缺失、下水道堵塞、消防通道不畅、功能不完善、缺少绿化等公共设施落后的问题，居民的改造意愿非常强烈。
按照规划，翠屏区将全面完成老旧小区的改造，2020年完成70个，2021年完成200个，同步打造大观楼街道邮政小区、西郊街道航三处小区、安阜街道葡萄园小区、象鼻街道龙泉小区及合江门街道大碑巷17号小区、鲁家园120号小区等6个亮点小区。
改造范围
2000年以前建设的公共设施落后、影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区（注：已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建<改建、扩建、翻建>实施改造的棚户区<居民住房>，以及以居民自建住房为主的区域和城中村等不属于本次中央补助支持的老旧小区范畴，不列入本次改造范围）。
改造小区项目
2020年第一批老旧小区改造项目（27个）
合江门街道
大观楼街道
西郊街道
安阜、象鼻街道
2020年第二批老旧小区改造项目（43个）
六步工作法
为了让老旧小区改造有序可循、有序推进，翠屏区提出“六步工作法”改造模式。
01 抓宣传 凝聚“向心力”
充分利用宣传栏、座谈会等方式，开展老旧小区宣传工作，向居民深入宣传政策，动员群众参与老旧小区改造，营造良好的舆论氛围。
02 建组织 搭建“主心骨”
按照“先自治、后整治”的原则，确定改造的小区在街道、社区指导下，成立业主委员会或自治组织（街道和社区在小区未形成以上组织前不予开工），自治组织在社区党组织、居委会的领导下服务于老旧小区改造全过程。在此基础上，构建街道主导的“五员共治”工作专班（街道社区管理员、网格员、部门指导员、居民监督员、企业施工员）。同时，每个老旧小区对应区领导联系，明确各挂钩部门牵头责任，形成强大合力。
03 问需求 填好“需求表”
街道、社区组织开展入户调查摸底工作，调查内容包括老旧小区居民改造意愿、改造内容、改造方式等。积极发挥业主自治组织在老旧小区综合整治过程中的带头作用，充分获取居民对老旧小区整治诉求。
04 编方案 细化“作战图”
紧扣小区实际情况和居民诉求，因地制宜制定改造方案。对分散小区，科学编制“一区一案”；对比较集中的小区，可将相邻区域空间资源进行统筹设计，优先配建停车场、农贸超市、充电桩等便民设施；对无法独立建设公共服务设施的，可根据实际情况利用疏解整治腾退空间就近建设区域性基础设施，辐射周边多个老旧小区，实现资源共享。改造方案初步完成后，向业主征求意见，经会商后确定方案，完成方案和勘察设计并报指挥部项目推进组审查。
05 抓建设 把牢“质量关”
原则上以项目投资概算作为招标控价，采取EPC招标方式确定勘察、设计和施工单位；允许联合体投标，原则上联合体数量按照每个项目招标文件中所列资质条件予以确定，牵头方为施工总承包单位；由项目业主单位按相关规定选择监理单位。水、电、气等管网施工单位按照统一安排，协同进行方案设计和改造实施。现场要落实安全文明施工要求，合理安排施工工序，确保工程质量安全。实行居民监督员制度，实施改造的老旧小区应选定业主作为监督员，全程对项目改造内容、改造进度、施工质量进行监督，并参与项目验收等工作。
06 搞验收 确保“交答卷”
项目建成后，由业主单位（街道）组织业委会或自治小组、代表小组、施工、监理、勘察设计等各方责任主体单位按国家有关规定和项目合同约定进行项目验收。同步建立业委会，倡导引入物业管理公司，建立市场化物业管理机制。指挥部项目推进组进行移交前工作任务完成情况验收，验收通过后，按程序进入结算审计。验收后，由业主单位（街道）将项目移交小区业委会或居民自治小组、代表小组。由业主自治组织承担后续维护管理责任。在项目质保期内，由施工单位负责项目的维护；质保期后，由小区业主负责维护管理。
改造内容
此次改造将综合改造和服务提升作为主要内容，实施“六改一同步”，即改门、改路、改网、改消防、改功能、改景观和同步推进社会治理。
改门
无大门的加装大门；进行入口形象提升、外立面改造；设立有效的门禁、车辆道闸等系统，安装人脸识别系统；在小区主要出入口、主要路段、节点设置监控探头，并与公安智能天网系统连接，通过人工智能、大数据和云计算等技术，有效解决雪亮工程等无法做到的城市安防最后100米—社区覆盖的问题。
改路
将主要通道黑化，进行路面修补（扩宽）。对小区破损道路实施硬化、修复或重建。对道路和建筑内公共区域等普通照明进行综合改造提升。
改网
重点改造强弱电、给排水等基础配套设施，完善小区功能。整治管线“乱飞”“乱拉”现象，按照“去除废线、归并散线、檐下走线、合理入地、多线合一”的原则，做到杆管线布局合理、统一规范。实施雨、污管网改造，按照“污水零直排生活小区”建设标准，实现雨污分流，道路排水充分结合海绵城市要求设计。合理布局燃气管网建设，同步推进小区天然气置换工作。
改消防
合理布局消防、救护等安全通道，及时清理被占用的消防通道，确保消防通道畅通。补齐消防设施，设立微型消防站等。
改功能
划定停车位，设置充电桩，建立老年活动中心和文体中心，新增文体设施，有条件的配建物业、门卫用房（既有住宅电梯增设按有关政策单独实施执行）。
改景观
合理布置休闲活动小广场，补栽花草树木，完善小区绿化设施。改造宣传栏，进行党建元素和文化植入，整体提升小区形象。
是不是很期待翠屏区老旧小区的蝶变呢？我们一起期待吧！
（来源：三江翠屏）
编辑：成欣
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