自贡：“两化”互动 开启发展新未来

    经历了止滑提速、巩固回升的四川经济，高位求进的新动力何在？2011年初关于四川经济社会发展的问号，在年底被拉成感叹号

    今年7月，省委、省政府作出推进新型工业化新型城镇化互动发展的决策部署，“两化”互动与“两个加快”无缝对接。省委九届四次全会以来次第展开的全面跨越发展的宏伟画卷，又增磅礴线条！

    “两化”互动、统筹城乡，不仅直接推动2011年四川经济高位求进，而且正在开辟四川发展的新空间，开启四川发展的新未来。

    科学规划走活空间布局大“棋”

    “两化”互动、城乡统筹是机遇和挑战，各地以全新眼光审视发展现状、思考未来空间。

    “"两化"互动理念、统筹城乡思路为贫困地区找到了追赶跨越发展新路。”巴中市负责人激动之情溢于言表。对于欠发达地区而言，“两化”互动、城乡统筹正成为他们发挥后发优势、改变贫穷落后面貌的根本出路；对于发达地区而言，“两化”互动、城乡统筹正成为他们进一步巩固发展优势，追赶沿海发达地区的有力武器。

    一场关于发展现状再认识、发展优势再分析、发展规划再制定的大幕在全省各地拉开。

    “规划先行、规划引导、规划统筹的意识明显增强，"多规衔接"成为共识。”省经信委负责人感受到了明显的变化。在遂宁，综合交通枢纽、现代生态田园城市、产业园区和生态基础设施等4个规划统筹制定；攀枝花“阳光花城、钒钛之都、新区建设”的发展定位，有了高度衔接的交通、城市、产业、土地等规划作支撑；内江的规划思路越来越开阔，正在编制的全域发展规划将实现与 《成渝经济区区域规划》无缝对接。

　　省住房和城乡建设厅负责人认为，全省各地在“两化”互动、城乡统筹理念指引下进行的新一轮科学规划，打开了各种发展要素高效配置之门，城镇空间布局与经济结构优化同步考虑，城镇功能分区与产业区域分工有机结合。围绕产业发展规划建设城镇，依托城镇发展规划建设工业园区，走活困扰四川发展多年的产业空间布局之棋。

　　科学规划还前所未有地覆盖到了农村，全域规划的全新实践在全省各地轰轰烈烈展开。

　　广安提出探索覆盖城乡全域的总体规划，进一步统筹土地利用、城乡建设和产业发展；在“全域巴中”的理念下，中心城市、县城、特色镇、中心村和居民聚居点正在形成城乡一体的四级新型城镇体系。

　　“两化”互动之轮带动“三化”联动加速运转

　　“两化”互动的重点在新型。四川工业正在走一条创新驱动、绿色低碳、高端切入、开放合作、加速推进的新型工业化路子。

　　今年11月，20亿元财政专项资金支持的100个战略性新兴产业项目出炉，各地发展战略性新兴产业的热情进一步高涨，与一大批新兴产业项目加快引进、建设同步，各类技术中心、创新基地快速成长。自贡规划建设10平方公里的现代科技新城，老工业城市向现代工业城市跨越的步伐正在加快；成都瞄准产业高端和高端产业，寻求在“两化”互动中实现主导产业和战略性新兴产业的重大突破。

　　集中、集聚、集约的发展方向越来越清晰。在达州天然气化工产业园区、泸州酒业集中发展区、内江中国西南再生资源产业园……工业企业不但实现物理上的集中，更初步在产业链上实现集聚，进而向资源消耗最小、效益最大化的 “集约”迈进。

　　城乡分离、无序建设、资源环境破坏严重的片面城镇化正向新型城镇化转变。

　　城镇布局大调整，攀枝花推动城市分散小组团向相对集中的片区布局转变，加快建设集行政办公区集中、高端服务业聚集、生态优美宜居于一体的现代化新型城区；雅安按照“国际化区域性生态城市”的战略定位，建立“一核、四轴、四城、多点”全新的城镇空间结构体系。

　　“城市生产功能、消费功能、就业功能和服务功能不能满足城市产业发展需要，不能与提升居民生活质量的需求相适应”传统城镇化的弊病，被“宜居、宜业、宜商”的发展方向取代，在全省各地，一场完善交通、供水、供电、供气、通讯、防洪等城市基础设施，增强城镇综合承载能力，提升城镇品位的大会战已打响。

　　“两化”互动之轮，带动“三化”联动加速运转。四川农业现代化全面提速，继去年首批20个现代农业产业基地强县脱颖而出后，省政府近日再次命名20个现代农业产业基地强县，在龙泉驿区、阆中县、富顺县等地，现代农业产业基地与工业园区相互促进，相得益彰。

　　从“新区”建设城乡统筹中寻求突破

　　“两化”互动的关键在互动。

　　“两化”如何有效“互动”，没有经验可循。“新区”建设正成为各地探索实践“两化”互动的共同选择。

　　首批重大项目集中开工建设的天府新区有望成为“两化”互动的典范。从规划看，在天府新区，产业和城市融为一体，35个相对独立的产城单元主导产业明确，城市功能完善；从建设上看，首批启动建设的项目中，高端制造业、高端服务业、适度超前的基础设施项目并驾齐驱。

　　内江市以新城的标准打造园区、以园区的理念建设新城，将通过沱江新区、内江经济技术开发区、白马工业集中区和椑木工业集中区建设，在城区面积拓展和经济总量上再造一个新内江，使之与两江新区和天府新区遥相呼应。巴中拟建兴文新区，将其打造成开放型经济先导区、“两化”互动示范区、现代产业集聚区和生态宜居都市区。

　　老城区在“退城入园”的过程中找到“两化”互动的平衡点。

　　自贡正推动以鸿化厂为首的鸿鹤坝地区化工企业整体搬迁，调整区域产业布局，优化城市空间结构。泸州重点规划建设9大工业园区，通过城市桥梁和主要干道，把大城市框架内的5大重点工业园区与主城区无缝连接，形成“园”“城”互动、“一园一城”发展态势。

　　“两化”互动难题在城乡统筹中找到突破口。自贡推进农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩，推动土地向适度规模经营集中的实践，充分激活城乡生产要素，新型工业化、新型城镇化加速推进。在泸州，“名酒、名园、名镇、名村”和谐相融，初步勾勒出了城乡同发展、共繁荣的美好画卷。（胡彦殊）

编辑：黄孝蓉

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