张良臣：请还原“开瓶费”的实质

    市民刘先生在某KTV自备100多元的酒被要收600元的开瓶费还不给开发票，要求查看书面规定，但KTV值班领班却拿不出，且说价格自己说了算，拒不让步。投诉工商物价部门，均表示KTV收取的“服务费”合理，他们也无权干涉。（1月3日广州日报）

    龙年春节的气息越来越浓烈，餐饮娱乐场所也越来越热闹，大家酒足饭饱后一结账遇上账单上赫然写着“开瓶费”，若十块八块大部分人可能就不计较，超过了消费者的接受范围肯定大扫兴致。虽然像刘先生这种情况并不是每家饭店或KTV都有，但是确实存在，而且为数不少。

    所谓“开瓶费”，是指对自带酒水的顾客，消费场所在正常消费之外收取的一笔费用。从2001年一名广州市民因20元“开瓶费”状告某酒楼案以来，也相继有消费者为“开瓶费”之争寻求法律层面的说法，但始终没有明确的法律规范。

    分析天价“开瓶费”的产生，不过是限制顾客自带酒水的一种手段。顾客自带酒水无非是为了节约，消费者不愿意多花冤枉钱。有的消费场所并不提供消费者需要的商品，即使有价格也比市场价高出许多，高价“开瓶费”现象凸显的是服务的缺失，从另一层面来说是一种强买强卖现象。众所周知酒水是暴利，巧立名目“开瓶费”一定程度上限制了消费者的选择权。“开瓶费”起初只是酒水商给服务人员的奖励机制，而今消费场所却以“开瓶费”的名义让消费者为酒水的不合理高价买单。

    什么理由让消费场所理直气壮地收取着高价的“开瓶费”呢？根据《餐饮企业经营规范》规定：包间费、最低消费、开瓶费等应在餐馆收费项目中予以明示。这一规定被普遍解读为：只要餐馆予以明示就可合理合法地向顾客收取“开瓶费”了。因此工商和物价部门均表示无权干涉，那么到底谁才有权干涉呢？

    笔者认为，《餐饮企业经营规范》只是一个行业标准，是从事餐饮业明码标价所必须达到的要求。至于商家能否收取“开瓶费”以及收取多少“开瓶费”不属于这部规范所能制定的内容。行规只能对行业内企业起一定指导约束作用，对第三人的消费者并无任何法律约束力。所以，若把行业规范作为收取“开瓶费”的依据完全是一种误读。

    《消费者权益保护法》第二十四条规定：经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。所以即便事先公示或告知，其行为还是损害了消费者的选择权和公平交易权。

    那么“开瓶费”该取消吗？笔者认为真正的“开瓶费”对于服务人员是一个很好的奖励机制，能让更多从事餐饮的服务人员享受到实惠。若想真正要让消费者和服务人员享受其应得利益，并不是要取消“开瓶费”，而是要对“开瓶费”的标准制定更加合理的规定，既保护消费者的权利，又尊重市场经济规律，尽可能在消费者与经营者之间找到平衡点，达到双赢的目的。（作者：泸县立石镇 张良臣）

编辑：马骁

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