2011年泸州市江阳区重点项目建设综述

　　2011年，泸州市江阳区重点项目保持了良好发展势头，城西公园建设全面启动，产业园区步伐加快，蓝田旧城改造进展顺利，新农村建设全面推进……“去年，江阳区紧紧围绕实施区委、区政府核心发展战略，把重点项目建设作为‘高位求进、加快发展’的主要抓手，深入开展‘项目建设攻坚年’活动，提速与规范并重，强力推进重点项目建设，全区经济社会发展持续给力。”区发改局负责人说道。

　　2011年，江阳区实施重点项目66个，完成投资135.29亿元，在泸州市各县区中实施重点项目最多，实现项目投资最大。其中，10个重大建设项目完成投资55.62亿元，21个一般重点建设项目完成投资41.17亿元，全力参与和有效保障了国窖大桥、川渝高速、成自泸赤高速、酒城大道至泸州西等省市重点项目的顺利实施，完成投资38.5亿元。

规范管理 提速发展

　　2011年，江阳区领导班子高度重视调查研究工作，对纳入计划的重点项目逐一进行现场排查、深刻剖析和专题论证，全面提速重点项目建设的同时更加注重项目的全面规范，为持续推进项目建设打下了良好基础。

　　全区重点项目的提出，均纳入区委、区政府重大事项议事规则管理范围，积极推行专家论证制度、系统调研制度、多方案比选择优制和决策风险评估制度。对需要提交决策的重点项目实施方案，必须由区法制办于事前进行合法性论证，并由区人大及其常委会对决策的依据及内容的合法性进行监督，重点项目的决策过程坚持实行集体讨论研究，会议表决；对与群众利用密切相关的事项，还要在决策前广泛征求人民群众意见。

　　江阳区以开展创建国土资源节约集约模范县（区）活动为契机，强化规划控制，全面启动新一轮土地利用总体规划、城市总体规划和“全域江阳”规划编制工作，严格控制耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标，探索出工业集中、产业集聚、农村聚居的新型工业化新型城镇化发展模式，实现了土地资源的节约集约利用。轻工业园区土地集约利用综合分值达到83.17%，机械园区工业用地率达到42.31%，工业用地综合容积率为0.71，酒业园区亩投资强度达到120万元，各项指标均高于国家标准。江阳区率先完成全市第一批3个城乡建设用地增减挂钩项目，获得建设用地周转指标1590亩；新规划新村聚居点54个，节约农房用地265亩。

依法行政 严格考核

　　江阳区领导班子深入分析该区重点项目管理机制，针对重点难点问题，研究提出新思路、新办法，形成新的项目管理机制，为重点项目建设提供优质高效服务，确保重点项目建设进展顺利。

　　建立了“一名牵头责任领导、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底”的“五个一”工作推进责任机制。将四大家领导班子成员全部充实到重点项目一线，10个重大项目由区委、区政府领导牵头主抓，24个市级重点项目由四大家领导及相关领导牵头主抓协助工作。除泸州轻工业园区、泸州机械工业集中发展区保留常设机构管委会外，其他重点项目全部只设立临时性综合协调机构指挥部，清退50余名临时抽调人员，只保留62名精干人员直接服务项目工作。全面理顺抽调人员与原单位关系，坚持在项目一线培养、发现和选拔人才，确保人员专业专职专心满负荷运转。

　　江阳区坚持依法行政和热情服务相结合，全面树立“法制意识、规矩意识、程序意识”等三个意识。对500万元以上政府投资项目，必须加强项目前期论证，以审批项目可行性研究报告的形式立项；对项目未进行概算审批的，必须取得泸州市财政投资评审咨询中心通过的工程预算评审报告。紧盯项目招投标这个硬杠杠，做到严格招标事项核准，严格执行招标投标规范文本制度，严格遵守招投标各阶段时限。依法核准的招标事项在5日内抄送区招监委、区监察局等监督执法部门备案，并向社会公开，全程引入第三方监督。所有项目坚持预算评审、决算审计，凡是超概的项目必须说明原因和经区招监委审核。区发改局将按照静态控制、动态管理的原则，区别不可抗因素和人为因素对概算调整的内容和原因进行审查，依法调整项目概算。

　　按照项目考核归口全覆盖原则，设立重点项目建设专项奖励基金，印发了《泸州市江阳区2011年重点建设项目考核办法》等文件，签订项目建设责任书，将所有重点项目纳入区政府单项考核，同时作为目标考核中的重点督办事项。并对重点建设项目情况定期或不定期地开展专项督查督办，实行“一月一跟踪、一季一督查、半年一检查、一年一考核”，定期通报有关情况，严格实行考核问责。（完）费正伟 江阳通讯 刘丹

编辑：马庆娟

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