记者调查 泸州市福利院养老床位“一床难求”

（资料图片）泸州市社会福利院新楼现已竣工

    来自有关部门的数据显示，泸州市现有60岁以上的老年人约71万余人（其中农村老年人57万，城镇老年人14万），占全市总人口的14%，超过全国、全省的人口老龄化水平，因此社会化的养老需求迅速增长。

    养老院“一床难求” 市民呼唤更多养老方式

    国际上通常的标准是当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。按照这一标准，泸州市已经进入老龄化社会。老龄化社会最棘手的问题就是“养老”，一个国家和地区的养老体系建设关系到千万家庭和整个社会的和谐。？近日，记者对此进行了调查。

    现状：公办养老院一床难求

    张婆婆是第四次到市福利院了，她很关心新建好的养老公寓什么时候可以启用。听说新楼预订的人很多，李婆婆打算先交上点定金，确保自己到时候可以入住。可是，她却没能如愿，“我不敢答应她，预订的人实在太多了。”市福利院院长余建军说，新修建的养老公寓一共只有150张床位，却已经有300多位老人前来预约了，“我们都很为难啊。”

    和李婆婆一样担心自己排不上号的还有刘女士。刘女士的母亲八十多岁了，老人主动提出想住进养老院，“我找了好多处，觉得市福利院地理位置比较好，就医探望都方便，而且这里的环境条件也比较好。”听说已经预订的人极多，刘女士觉得有些担心，“也不知道能不能排上，该早点来的。不过，之前老母亲没有提出要到养老院，我们也没想到这些，现在老人提出来了，却又恐怕排不上号了。”刘女士说，如果新楼实在排不上，住旧楼也可以，因为“老人就看上这个地方了。”

    作为市级唯一的公办养老机构，市福利院如今用“一床难求”来形容毫不夸张。市福利院院长余建军向记者介绍说，院里以前有一百余张床位，国家供养的三无老人有七十多个，能够提供给社会代养人员的只剩三十来张床位。新楼有150张床位，但目前已经有三百多人来预订了。“新楼刚开始动工时，就有人来预约了。修建新楼时，院里拆掉了平房，里面住的代养老人我们劝走了些，但有好多不愿意走，愿意暂时与供养老人混居一起，为的就是确保能住进新楼。

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    调查：养老市场缺口大

    钟婆婆是江安人，尽管有6个子女，但因为子女们都到外地打工去了，一直以来，钟婆婆都和孙女住在一起。今年初，孙女也外出打工，家里只剩下了已经86岁的钟婆婆一人。两个多月前，钟婆婆在家不慎摔断了腿，这让子女们意识到了一个摆在面前的问题：老人年纪大了，可自己又要打工挣钱养家糊口，没有时间照顾老人。该怎么办？几番打听后，钟婆婆的家人打听到了杜氏老人院，把老人送到了这里。住在老人院里，钟婆婆直言很习惯，因为“有人陪着不孤单”。

    在杜氏家庭式老人院里，记者还见到了江苏老太太汪桂芳老人。今年83岁的汪桂芳老人儿子媳妇都在泸州，因为担心老人一人在江苏无人照顾，儿子把她接到了泸州。可是，两人都要上班，成天让老人一人呆在家里也不行，在问了很多家老人院后，老人最终选择了这里。

    全国爱心护理工程建设基地泸州爱心护理院院长刘锐，一位从事社会养老事业多年的业内人士。近几年，他抽出时间对农村空巢老人、城市贫困空巢失能老人、“三无”老人进行了调查，其中颇多令人心酸的情况：
叙永天池镇一名姓田的老太婆死在家里，两天后才发现；龙马潭区鱼塘镇一名捡垃圾的空巢老人，死在郊外垃圾堆处，三天后发现时尸体已腐烂发臭；叙永水尾镇双河村86岁的尹幺娘，煮一顿饭吃两三天，生病了无人照料。此类现象不仅在山村农村十分普遍，就是在城市，也很常见。

    “三无”、空巢老人有进机构养老的需要，一部分儿女齐全的老人也有此需要。86岁的袁婆婆是去年2月份到市福利院的。老人的女儿在重庆，儿子在本市工作。老人的儿子女儿都极孝顺，不过，儿女工作都很忙。老人自从2003年中风以后，身体状况就不好，需要贴心的护理人员。“人老了，要找准自己的位置，子女工作忙，没时间照顾我，我现在需要全护理，只有养老院才能护理得如此周到，可以按时按量按需满足我的要求，住在这里，每天有人陪着说话，可以看到鸽子成群地在天上飞，我的心情很愉快。”

    在泸州市，像钟婆婆、田婆婆、袁婆婆这样的有养老需求的人很多，可是泸州市现有的城市养老机构远不及城市养老的需求。

    市民政局的一份调研报告中显示，泸州市现有60岁以上老年人76万人，已占全市总人口的15%以上，空巢老人共20万人（其中单身独居老人10万人），完全失去生活自理能力的患病老人共5万人，他们生命不安全、生活照料困难，精神孤独，已基本脱离家庭养老传统模式，亟需社会服务照料。根据去年全国老龄办对全国30个中等城市城区老年人入住养老需求的抽样调查，城区老年人有意愿到机构养老的约占老年人总数的73%，以低于这个标准，按20%比例计算，泸州城区老年人中有意到机构养老保守估计有五六万人。

    可是，养老机构却远远不能满足养老市场的需求。市民政局相关人士介绍说，目前泸州市有公办养老机构8家，床位仅1100余张；已经批准的民办养老机构有15家，加上还未批准的，全市有养老服务机构170个（包括农村敬老院），共有床位10299张，缺口极大。而且，从供给质量看，目前泸州市养老服务的水平和质量较低，养老护理人员严重缺乏，绝大部分养老机构规模小、档次低，房屋空间小，通风、采光条件差，公用附属设施不配套。“这也是为什么公办养老机构紧俏的原因之一。”

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    探索：多种养老模式

    据了解，泸州市也在居家养老方面进行了探索。去年，泸州市在三个区试点开展居家养老，试点涉及300多位困难老人。据市老龄办主任袁红介绍，泸州市居家养老试点主要是为老年人解决日常生活困难，由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务，比如洗衣服、做饭、按摩等。

    袁红主任告诉记者，服务人员主要是社区的40、50人员和低保人员组成。上岗前，市老龄办对服务人员进行了专业的培训，他们每周为老年人服务一次，视情况也会不定期多次服务。服务人员的服务费用由政府埋单。
泸州市居家养老探索受到了老年人的欢迎，目前也存在一些问题。主要是规模太小不能形成规模效应。另外，泸州市居家养老提供的服务模式还比较单一，以生活服务为主，缺少精神服务。

    袁红表示，我国90%的老人在家养老、7%社区养老、3%机构养老，居家养老是大趋势。今年泸州市还将扩大居家养老的范围，妥善解决好老年人养老问题。

    在采访中，记者了解到，不少市民对于养老的形式提出了“多样化”的要求，有的希望入住条件好的养老机构，有的则仍然希望在家养老，还有的提出了“一站式退休养老社区”的想法。

    期待： 泸州市将建设西南天年颐养中心

    为了实现更多老年人的养老需求， “十二五”期间，泸州市将开工建设市社会福利院二期扩建工程。届时，可增加床位400张。泸州市还将打造一个高端的养老中心——西南天年颐养中心。到2020年，养老床位数将达到1万张，使养老服务方式由单一功能向综合功能转变，建成西南最具规模、最为专业、最具吸引力的养老中心。

相关链接

　　哈尔滨：他山之石

　　6月初，哈尔滨市启动社会办养老机构“标准化建设年”活动，计划今年年底前将哈市 245家个体老年公寓全部连锁，连锁改造是哈尔滨市养老工作在全国首创，去年已有58家进行了连锁加盟，今年计划其余187家全部完成连锁。简单来说就是由政府部门投入专项资金，对小型社会办养老机构进行连锁改造，以快速提升社会办养老机构的服务质量和管理水平。

　　芬兰：社区养老院

　　在芬兰，从20世纪80年代末期便建立起不以营利为目的的老人公寓，构建起“居家养老”的模式。对于适龄老人，政府会安排专业人员每周定时上门服务，对居住环境和老人的身体状况进行全面检测。

　　日本：多重保障体系

　　日本实行多重养老保障，全面覆盖所有国民。“国民年金”规定20至60岁的国民强制加入，“厚生年金”则以企业职工为主体，也具有一定强制性。同时日本还有养老保险，但申请前提是必须加入前两种社保。

　　德国：高额政府补贴

　　德国可谓是最慷慨的养老金制度国家。一位拿平均工资的普通全职工人退休后获得的养老金是工资的70%，并且在缴纳保险金时，雇主和雇员的缴纳费额只占总保险数额的3/4不到，其余都由政府补贴填补。（完）周菁

编辑：马庆娟

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