刘燚：如何才能让高校回归“净土”？

　　江西省人大常委会不久前发布公告，决定罢免周文斌的第十二届全国人大代表职务，并报送全国人大常委会备案、公告。周文斌自2002年始任南昌大学校长。而周文斌并非江西第一个因严重违纪落马的高校领导。记者日前从办案部门获悉，去年10月因收受巨额贿赂、严重违纪被“双开”的南昌航空大学原党委书记王国炎，已移送检察机关，即将被提起公诉。（新华网 6月13日）

　　近年来，曾有“净土”美誉的高校不时传出腐败丑闻：采购设备吃回扣、基建工程“暗箱”操作、招生人员索贿受贿，还有学术腐败等等。看到教育这块育人的“净土”成为腐败的“温床”，心中五味杂陈。高校真的是腐败现象的高发区吗？其根源何在？如何才能让高校回归“净土”？

　　从近年江西、湖南、湖北、安徽等地已查处多起高校领导干部腐败案件分析来看，原因是多方面的。一方面，在基建行业行为尚不规范的情况下，面对丰厚利润，许多不正当竞争手段自然应运而生，客观上为高校腐败的滋生提供了温床。另一方面，封闭运行的高校体制，使得高校官员难被各方监管，在各种诱惑面前最终迷失了人生方向。另外，记账人员与经济业务事项和会计事项的审批、经办人员、财物保管人员的职责权限不明确，未相互分离制约，而出现会计、出纳不分家，同时由一人兼任，既管账又管钱，形成一团和气，不坚持原则也是造成高校腐败的重要原因。

　　如何预防高校基建领域腐败？关键是要完善制度，挤压权力寻租空间，斩断腐败利益链条。笔者认为可从以下几个方面入手：

　　首先，加强对于对高校官员权力的内部监督制约，积极推进校务政务公开。依法建立各项完整的工作程序，通过对高校要害部门、关键环节如设备物资采购、基建工程、校医院药品采购等方面实行规范化、程序化的招标工作，增强了办事的透明度，理顺人、财、物的管理，杜绝个人行为和“暗箱”操作，做到关口前移，从源头上预防和治理腐败。

　　其次，加大对领导干部党风廉政建设的监督。在干部晋升和管理方面，把廉政考察作为选用干部的必经　　环节，贯彻到组织考察、党组讨论干部的全过程；同时规定，管理财务的处级领导干部调离一个单位，必须对其进行离任审计；处级以上干部每年必须进行一次收入申报等。

　　再次，要合理设置工作岗位，加强工程管理人员的流动。各高校在工程建设项目的审批、组织招投标、工程施工、工程验收，工程预决算等各个重要环节，设置两个以上工作岗位，并实行一人一岗制度，杜绝各环节间跨岗兼职现象。

　　最后，在规范官员权力运行的同时，确有必要加大行贿人和单位加大惩处力度，为官员营造廉政履职环境，有效整治行政权力运行‘商业化’的不正之风。

　　也许世上已经没有“净土”，唯有勤于打扫，才能让腐败的尘土少落一点在教育领域，才能让这片蓝天更蓝。（作者：泸州市纳溪区打古镇人民政府　刘燚）

编辑：邱向东

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