蒋文军：严把入口关，让公务员“名正言顺”

　　近日，省纪委纠风办在三湘风纪网发布消息称，湖南省纪委、省委组织部等6部门联合下发《关于印发<全省干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作方案>的通知》，针对超编制限额进人、超职数超规格配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线乱调整配备干部、违反规定程序乱进人等“三超两乱”问题开展为期一年半的集中整治，时间从今年下半年开始，将持续到2014年底。省专项治理工作领导小组各成员单位分别公布了举报电话，受理社会各界相关举报。（7月21日《潇湘晨报》）

　　党的十六大以来，特别是《公务员法》正式实施的7年来，中国特色公务员法律法规体系基本形成，公务员管理机制日益健全，公务员的素质、能力和作风建设全面加强，公务员制度法制化规范化建设不断推进。实践证明，公务员制度从我国国情出发，与中国特色社会主义政治制度相适应，充分体现和反映了我国政治体制的特点和要求，具有十分鲜明的中国特色。

　　但是，我国公务员制度中进口依然不严，出口依然不畅是最突出的两个问题。这其中，“凡进必考”的录用考试制度没有得到不折不扣的落实是最突出的问题，特别是县乡两级公务员和垂直系统公务员的考试录用还没有完全按照考试录用的规范要求去做。

　　录用考试制度执行不严格有三个方面的原因：公务员进口渠道过于庞杂、或是录用体制不顺、或是因为执行不力。公务员进口渠道过于庞杂是首要的原因。根据1993年《国家公务员暂行条例》的有关规定，通过考录、调任、转任、安置等多个渠道可进入公务员队伍。由于流入渠道多，难免出现漏洞。

　　“凡进必考”是各国公务员制度确立的标志之一，也是从源头上把住公务员素质能力关的关键环节。录用，是公务员管理的第一个环节，直接关系到公开、平等、竞争、择优的用人机制是否真正确立。录用制度的实施状况如何，直接决定了塑造公务员“公共意识”的土壤质量，直接决定了公务员专业化建设的程度。

　　笔者以为，规范公务员管理，还需强化公务员职位管理和日常登记管理，以业绩能力为重点，完善公务员考核评价机制，探索建立以绩效目标完成情况为主要内容、平时考核与年度考核相结合的公务员量化考核指标体系，探索对不同职务层次、不同级别的公务员进行量化考评，建立公务员考绩档案，对重大责任事故立档备查。（作者：简阳市石桥中学　蒋文军）

编辑：邱向东

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