大力发展县域经济 宜宾“富县”战略完胜

    2010年，宜宾市8个县的经济总量在2006年的基础上翻了一番，十区县的地方财政一般预算收入全部过亿元；8个区县在全省县级经济综合评价排名中实现升位，翠屏区进入全省前十强；2011年，全市除了屏山县因移民搬迁外，其余9个区县GDP增速高于全市平均水平，最高的县达到23%。区县属规模以上工业实现增加值381亿元、增长33.8%，比宜宾市规上工业增加值增速快10.3个百分点，总量占全市的比重达到67%，对全市规模以上工业增长的贡献率达到87%。

    据统计，2008年以来有5个县先后被表彰为全省县域经济发展先进县，其中珙县连续三年受到表彰。这五年来，宜宾县域经济发展迅速，一改长期以来的“市强县弱”的经济格局。

    一直以来的软肋为什么突然发力?记者就此走进了宜宾辖区内的南溪和珙县深入采访。

    工业强县

    南溪罗龙工业区给力“富县”战略

    南溪，这是并不陌生的名字，在各大超市的豆腐干区域就能看到它。南溪豆腐干的生产量占四川豆腐干的30%，在北京、上海等地都有极好的销售业绩。

    “我们的销售定位是通过进入超市、旅游产品走向全国，而且要结合当地的口味开发新产品”，南溪徽记食品有限公司的党支部书记汤子奎称，以前南溪豆腐干只有麻辣、五香、烧烤等四个口味，但是公司每年要推出23个新口味，目前，已经有22种味道的豆腐干。

    汤子奎告诉记者，农民除了可以通过种植大豆赚钱，还可在园区务工。目前，公司有1300多员工，其中90%都是本地人。而三年之内，员工人数将增至3500人左右。

    记者了解到，南溪徽记食品有限公司征用了80亩土地，新规划了200亩，加上300亩的远期规划，园区面积将达到500亩。而这得益于放权于县的政策。

    2007年，宜宾市委出台《关于发展壮大县域经济的实施意见》，要求市级要切实做到“钱往基层投、力往基层使”，同时坚持放权于县，凡省上下放给市里的审批权，除国家另有明确规定外，一律下放给区县，增强区县自主发展的动力和活力。

    几年来，宜宾全市共取消行政审批项目100余项、调整下放30余项，市、县（区）两级自行设定的行政审批项目全部取消，项目申报、用地审批等8方面共50多项、90多条市级经济管理权限全部下放区县，为县域发展营造了良好环境，充分调动了区县自主发展的主动性和积极性。

    除了豆腐干生产，南溪还有宜宾恒旭投资集团有限公司，它是西南地区集产品设计、开发、制造、销售为一体的专业生产酒类包装的骨干企业。它的产品各类150余种，主要为五粮液、泸州老窖、茅台、郞酒等国内知名酒业生产防伪酒瓶盖，部分产品出口东南亚国家。公司选址罗龙工业集中区，年产值为10亿。

    作为南溪经济发展的主要支撑，罗龙工业区还集中了蔬菜加工、畜禽加工，产值均达到10亿元。五粮液旗下惟一的制药企业也在罗龙工业区内。

    市县联动

    珙县“龙茶花海”成宜宾生态旅游第三海

    在宜宾市委书记杨冬生看来，仅有中心城区发展，不是全面的发展；仅有沿江发展也不是全面的发展；只有实现了全市十个区县的全域共进，宜宾才称得上真正实现了全面发展。

    珙县巡场镇的西北面的青龙山上，有5000余亩的茶花，每年12月至次年5月，300多个茶花品种、成千上万株山茶花竞相绽放，成为名副其实的“龙茶花海”。它是宜宾市首个花卉苗木类生态旅游休闲景区，距县城5公里。

    2010年，宜宾市委书记杨冬生在珙县龙凤花卉有限公司和龙凤茶花景区调研时指出：“要在现有的茶花基地的基础上，打造继蜀南竹海、兴文石海之后的宜宾第三海"龙茶花海"。“龙茶花海”因此而得名。

    王毅是龙凤花卉有限公司的销售经理，他告诉记者，“这片龙茶花海不但能带来旅游收益，茶花还对外销售，去年一年的销售收入就达190万。这里的茶花因为长势比其他地方的好，所以不但销往云贵川，在福建沿海地带也很有销路。”

    伴随着工业强县、放权活县、市县联动等一系列举措的深入实施，宜宾县域经济的动力活力被全面激发，县域经济发展呈现井喷之势，迅速彰显出巨大效应。

    短短几年时间，宜宾县域经济就用“短腿”跑出了加速度，宜宾市“市强县弱”的格局被彻底改写，宜宾经济社会发展正呈现出沿江发展与山区开发“两翼”齐飞、市级经济与县域经济“两极”驱动、城镇发展与农村发展“两域”平衡的新格局。

    三江潮涌的宜宾，在实现了自身的突破跨越之后，正按照省委书记刘奇葆寄语宜宾“要在川南经济区发展壮大中勇挑重担，走在前头”的要求，满怀豪情地踏上了建设更高水平美好新宜宾的新征程。（完）侯青伶

编辑：黄孝蓉

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