吴立梅：水价上涨 公共资源又将走向何处？

    近日，上海、天津、沈阳、广州、南京、兰州等城市均上调了居民用水价格，还有一些城市正在酝酿涨水价。多个城市集中涨价的原因何在？相应的公共资源是否也将陆续涨价？公共资源又将走向何处？

    水价为何集中上涨？一是污水处理费偏低，水资源紧缺决定水价必须适度上调。当前我国城市征收的居民用水价格中，主要包括水资源费、供水成本和污水处理费。我国是一个水资源严重缺乏的国家，而水资源浪费严重；相比快速增加的污水排放量，现有城市污水处理能力仍显不足，导致水污染形势严峻。这势必导致水价上涨；二是政府与企业职责不明确。供水管网的建设和维护成本等城市基础设施建设，其建设资金应该由政府公共财政支出。而今政府将责任转交给企业，企业又以涨价的名义转嫁给消费者；三是原有水价偏低，水资源浪费严重。

    从水价上涨的背后，思考公共资源是否也面临陆续涨价的问题。相继此前的石油、煤、天然气等矿产资源价格上涨，图书馆等公共社会资源收费之后。近日，不少地区已召开电价上涨听证会，此前种种皆已说明公共资源涨价是大势所趋。公共资源原本是指自然生成或自然存在的资源,它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件,这些资源的所有权由全体社会成员共同享有,是人类社会经济发展共同所有的基础条件。而公共资源陆续涨价之后，其又将走向何处？社会发展又将怎么保护公共资源？

    公共资源具有三方面的属性，即自然属性、经济属性、法律属性。要想真正利用公共资源为人类谋福利，只有保护公共资源才是唯一的去处！

    保护公共资源应从其三方面属性着手。一是遵从自然属性，遵从大自然发展规律才能更好地利用资源；二是根据经济属性，合理开发资源。公共资源市场化既能使资源物有所值，也能造福人类，市场化并没有错，而是在市场化的过程中也要注意处理好政府与市场的关系、公共资源的经济属性和社会属性的关系、公共资源行业效率和普遍服务公众的关系等。三是建立健全法律法规制度保护公共资源。自2002年建设部下发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》以来，为我国公共资源市场化注入了新血液。而此前政企职责不明确、听证会价高者得、公共资源涨价使得收入差距日趋严重等问题，都为公共资源发展带来了新的挑战。对此在考虑经济效率的同时，建立健全相应法律法规制度规范市场，并强化政府监管责任，设立严格的市场准入与退出制度，建立产品与服务质量监督检查制度，加强对市场秩序的维护。

    5月23日，四川省居民生活用电阶梯电价听证会将在望江宾馆召开。届时，希望电力资源也能在听证会后健康发展。（完）作者：泸州市古蔺县社会保险事业管理局  吴立梅

编辑：黄孝蓉

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