大气污染防治：铁腕呵护蓝天白云

　　2014年，我市中心城区SO2平均浓度为27μg/m3，NO2平均浓度为31μg/m3，PM10平均浓度为96μg/m3，O3平均浓度为77μg/m3，PM2.5平均浓度为66μg/m3，CO平均浓度为1.2mg/m3，日均空气质量指数（AQI）范围为29-325，首要污染物为PM2.5，空气质量达二级（良）以上天数245天，占总监测天数的67.1%。中心城区降水pH值为6.34，酸雨率为2.8%（“十一五”期间为98%）。

　　与2013年相比，SO2浓度下降42.5%（2013年为47μg/m3），NO2浓度下降6.1%（2013年为33μg/m3），PM10浓度下降3.0%（2013年为99μg/m3），酸雨频率下降83.9%（2013年酸雨率为17.4%）。

　　宜宾的大气污染防治行动越来越抢眼。

　　这是记者从市环境保护局了解到的数据。

　　5月7日，天气晴好。

　　接连几天，宜宾市民都在星星点点的阳光中醒来，一抬头，蓝得如清洗过的天空触手可及。

　　当日四川省环保厅消息，《四川省环境空气质量考核激励暂行办法》一季度兑现，宜宾市PM10季度控制目标任务完成较好。

美丽的宜宾天空

　　A

　　引子：从PM10平均浓度下降的背后说起

　　PM10，是指直径小于或等于10微米的颗粒物，又称为可吸入颗粒物，如果人体吸入过多后，通常会引发心血管和呼吸道等疾病。2015年一季度，我市PM10平均浓度同比下降13%，在这背后，有哪些不为人知的故事呢？

　　记者准备从一个企业开始寻找原因。

　　从宜宾出发不到半小时，车便来到位于高县月江镇的福溪工业园区，今天记者要探访的就是四川中电福溪电力开发有限公司（福溪电厂）。

　　每一个经过福溪电厂的人都会对两个高耸入云的类似烟囱的“大家伙”印象深刻，也有很多人对此有误解，以为每天通过这两个“大家伙”排放出去的白色气体是有害气体。记者将大家的疑虑告诉了四川中电福溪电力开发有限公司安全监察部经理廖延罗，他立马向记者介绍说，这两个“大家伙”其实是福溪电厂的冷凝塔，其主要的作用就是用水作为循环冷却介质，从系统中吸收其热量排放至大气中，降低系统水温,而自身温度升高排放至大气中遇冷变成“白色烟层”实为水蒸气，其排放出去的水蒸气甚至比医院的水蒸气还要清洁。

　　而让福溪电厂在环保上更有底气的则是另一个“大块头”—— 电除尘高频电源装置，这个装置是近期高县福溪电厂加快技改升级、降低粉尘排放的新设备。“我们建有高效电除尘器，其除尘效率将会达到百分之九十九点八五以上的除尘效果，也就是说我们一百份的烟尘将会有百分之九十九点八五的粉尘被脱除，极大的降低了我们电厂大气中的粉尘排放。”廖延罗告诉记者。

　　作为年消耗原煤200万吨的耗煤“大户”，福溪电厂节能减排的方法就是“高投入，重技改”。利用国内先进的60万千瓦超超临界大机组，全年可节约标煤8万吨；针对川南地区燃煤硫份高、热值低、灰分大的煤质特点，去年投入900多万元，完成了2台机组脱硫旁路和#1脱硫增容改造。同时又投资3000多万元，完成脱硝增容改造，使脱硝效率提升至85%以上。“2014年通过我们的技术改造，我们二氧化硫的排放量比2013年减少了1100吨，氮氧化物的排放量减少了1000吨，烟尘排放量减少了50吨。”高县福溪电厂副总经济师马为民对这组数据记得特别牢靠。

　　不仅仅是福溪电厂，针对PM10等大气防治，我市2014年相继实施了工业企业脱硫脱硝除尘、对城市主城区重污染企业环保搬迁改造、燃煤小锅炉淘汰、建筑施工扬尘整治、餐饮油烟治理、加油站油气回收治理、淘汰落后产能等项目共397项。通过强力整治，我市大气污染治理取得明显成效。2014年，我市中心城区PM10年均浓度为96μg/m3，达到省政府下达下降3%的目标任务。

　　据监测，今年一季度，我市PM10平均浓度比去年同期下降13%。

　　这些数据无疑是值得欣慰的，因为宜宾的人口多，车辆多，人们普遍认为，做大经济蛋糕与保住蓝天碧水是不可兼得的“鱼”和“熊掌”。然而，宜宾克服重重挑战，又一次让人惊叹。

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　　旧况：“鱼和熊掌”没能两全

　　2014年1月至6月，按空气污染指数API评价，宜宾市两区八县空气质量二级以上天数占总监测天数的比例均大于80%。中心城区空气质量按6项监测指标的新标准（空气质量指数AQI）评价，二级以上天数达到92天，酸雨频率为3%。

　　而在以前，宜宾的经济发展与空气质量却是“鱼和熊掌”未能两全的景况。

　　2005年6月，原国家环保总局向社会公布了在2004年度全国113个环保重点城市环境综合整治定量考核中十大空气污染城市，宜宾位列其中的第五名。

　　这个结果无疑从上到下地“震撼”了宜宾。

　　“当时按照国家环保总局对‘城考’指标中关于环境质量数据，只采信宜宾市城市两个自动监测点（分别设于旧城和南岸，均属高值点），2005年空气污染综合指数为3.65（2004年为4.43），可吸入颗粒物年均值为0.105毫克/立方米，较上年下降22.8%，仍超标（0.100毫克/立方米）0.05倍；二氧化硫年均值为0.127毫克/立方米, 较上年下降18.6%，仍超标（0.06毫克/立方米）1.1倍;二氧化氮年均值0.042毫克/立方米, 较上年下降4.5%，仍超标（0.04毫克/立方米）0.05倍。在全省各城市中属于改善幅度较大的城市之一，但环境空气污染仍较严重。”市环境保护局一位工作人员告诉记者，究其原因不难发现，随着我市经济社会和城市建设的快速发展，建筑施工弃土扬尘、道路运输扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、挥发性有机污染物等污染物排放量大幅增加，已成为影响城市环境空气质量的主要低架污染源。

　　在治理大气污染中，由于我市产业结构不合理，多为资源开发的传统产业；淘汰落后产能在制度、机制方面不完善；企业缺乏人才、技术、资金支撑，转产、转型有很大困难；同时，大气污染防治行动计划涉及二氧化硫、氮氧化物、尘、挥发性有机污染物等多污染物协同治理，由于历史数据和源解析技术的制约，我市灰霾主要来源及成因还不清晰也给我市大气污染防治行动带来了不便。

　　为解决空气污染，自2006年以来，我市坚持优化产业和能源结构，坚决淘汰落后产能，科学制定行业减排路线图，大力治理重点污染行业。灰霾天数和PM10数值呈现不断下降趋势，蓝天白云已成为戎城上空的常客。

福溪电厂

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　　举措：铁腕政策优化产业结构

　　如今，漫步在宜宾街头，到处都是人与自然和谐共生的画面。江边，有人在躺椅上悠闲地喝茶；广场上，老人们自己组队翩翩起舞；公园里，小孩欢快地来回奔跑，谁人不尽心享受这美好的时光呢？

　　回首这些年大气污染治理工作能取得较好成绩，最重要的还是市委市政府的一系列政策措施，坚定不移地推动经济结构优化和产业升级。

　　市环境保护局相关科室负责人告诉记者，我市严格执行产业准入条件，严格控制产能规模，原则上不再审批新建钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩项目，对确需建设的项目，须实施等量或减量置换，并按程序报批。

　　铁腕政策是我市在治理大气污染上的另一大亮点。作为拥有多家资源开发的传统产业，在治理大气污染上绝对是重点。而在这点上，我市从不含糊，严格落实国家和省上淘汰落后产能政策，强力推进淘汰落后产能工作，仅2014年就淘汰了电石、炼铁、火电、化工、焦炭等5个行业10户企业的高耗能、高污染落后产能。在宜宾市环境保护局，记者很容易就找到我市制定的一些关于大气污染防治的地方性文件，《进一步加强宜宾市机动车污染防治工作实施方案》、《宜宾市城市环境空气质量重污染应急预案》……市环境保护局相关人员告诉记者，光是在大气污染治理与防治这项上，2014年以来我市就出台了12个相关文件，这在其他地方也是少见的。

　　同时，我市还将大气污染防治指标列入市委组织部的政绩考核和市政府督办室专项督办，把实施污染治理项目作为是确保大气污染防治行动计划全面完成的关键。

　　而对于重污染企业的环保搬迁，我市也是强力推进，不留余地。一方面加强老工业基地调整改造。进一步完善了《宜宾市江北老工业区整体搬迁改造实施方案（2013—2022年）》。另一方面推进工业企业出城入园。宜宾纸业、天竹公司已通过采用高新技术、新工艺将原有落后的22万吨制浆造纸产能进行了整体异地改造。此外还关闭了四川天原集团股份有限公司（本部）、华电宜宾发电公司、停止黄桷庄电厂发电，解决了长期影响中心城区大气环境质量的二氧化硫、烟尘、恶臭污染的问题。

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　　推进：全方位治理 全民参与

　　大气污染防治向来就不是政府的“独角戏”， 而是一项复杂的系统工程，全社会都参与到这项活动中来，势必取得事半功倍的效果。而我市在这块上，正是充分调动各级各部门积极性，齐抓共管、联防联控、长期推进，将大气污染防治渗透到社会的各个角落，形成各界共同参与的治理大舞台，确保空气质量改善取得真正成效。

　　针对城市扬尘，我市成立了城市扬尘防治领导小组，明确了城市扬尘污染控制以抓控制房屋建筑施工扬尘、市区道路和运输扬尘、加强城市绿化建设为重点。严格控制城区建筑施工扬尘，加强城区周边堆沙场和渣土、沙石运输车辆管理，加大了城区冲洗保洁、洒水降尘力度，确保城市扬尘治理效果。

　　针对露天烧烤，我市加强油烟控制，对市中心城区开展烧烤、夜宵专项整治。仅2014年，我市便取缔占道夜宵烧烤摊点475处，纠正占道经营夜宵烧烤3050余次，暂扣物品1700余件（灯箱、桌椅、烧烤架等）。

　　针对机动车污染防治。我市强力推进老旧机动车和黄标车淘汰工作。仅2014年，我市便淘汰黄标车及老旧车辆8853辆，其中报废运营客车77辆。同时，2014年，我市核发新注册机动车环保标志33291张，新注册机动车环保标志核发率继续保持100%，和成都市等6市并列全省第一。此外，我市还大力推广新能源汽车，成立宜宾市机动车排污监控中心，提升机动车环保监管能力。

　　针对新建建筑，我市加强墙改专项基金的征收力度、强化建筑节能工作。鼓励开发商使用加气混凝土砌块、多孔砖等新型墙体材料。全面启动绿色建筑的建设，完成省上部署的绿色建筑任务指标。

　　针对城市绿化，我市大力实施增绿工程，提高园林绿化覆盖率。以打造“长江上游国际生态山水园林城市”为目标，着力改善人居环境，大力实施城市绿化工程。截至2014年，全市建成区绿地面积达2876万平方米，建成区绿地率达34.17%，绿化覆盖面积3164万平方米，绿化覆盖率达37.59%，公园绿地面积786.18万平方米，人均公园绿地面积达到8.28平方米。

　　……

　　数据显示，2014年，我市中心城区空气质量总体良好，首要污染物为细颗粒物，酸雨频率为2.8%，比 “十一五”期间90%多的酸雨频率显著下降，我市已退出国家原划定的二氧化硫和酸雨污染控制区。

　　在政府行为的同时，防治大气污染也需要广大市民和单位的关注和支持，尽量减少大气污染物的产生和排放，对遇到下列污染问题请向相关部门投诉：工业企业烟（粉）尘污染请向环保部门投诉，建筑施工扬尘污染请向住建部门投诉，道路扬尘污染请向城管部门投诉，渣土运输污染请向城管部门、交通运输管理部门投诉，秸秆焚烧污染请向农业部门投诉。

　　记者手记

　　大气保护 一直在路上

　　专家判断，人体每天需要呼吸15立方米的空气，在空气污染的环境中，就相当于一个个“吸尘器”和“过滤器”，长期下去，受到细粒子污染的危害比切尔诺贝利核辐射还要严重。

　　于是，让天空多一抹蓝，让云朵多一点白，成了我们简单而又朴素的心愿。我们向往经济社会的发达，却又渴望子孙后代不受环境污染之苦。金山银山不如绿水青山，这是在戴过 “空气污染城市”这顶“黑帽子”以后我们心底最纯真的祈愿。

　　让人欣慰的是，这些年，我们一直在开展大气污染综合整治，城市空气质量一直在好转，但我们不能停歇。

　　与其他地方不同的是，我市在大气污染防治与治理中，根据自身实际条件摸索出一套行之有效的工作方式，强力推进各项工作顺利开展。

　　首先则是将大气污染防治列为我市“十二五”重要刚性指标，提出了“推进城市大气复合污染防治和酸雨防治，削减城市大气污染物排放，持续改善大气环境质量”的总体要求。

　　而我市的各级政府形成了“一把手亲自过问”的工作机制，即亲自过问工作推进情况，多次召开专题会议进行部署，以治理PM10等大气污染问题为重点，持续推进大气污染联防联控……等使全市的大气污染防治得以强力推进。

　　历史和现实不止一次告诫我们：在治理大气污染上，我们等不得、慢不得也松懈不得，我们更需要全民参与、从我做起、从现在做起，让天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。

　　因为大气保护，一直在路上。（记者 王悠璐）

编辑：马庆娟

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