内江城区车位现状调查

    建特大城市是内江人民奋斗的目标，而车位是建设宜居宜业特大城市关联度较高的配套设施，是城市竞争力的重要因素，是事关民生和提升居民幸福指数的直接体现。近段时间，国家统计局内江调查队就内江城区车位相关问题对城区105位有车居民和122位无车居民进行了调查，走访了部分居住小区、服务企业和机关事业单位，咨询了相关部门，摸清了内江城区车位现状，查找出存在的问题，分析了存在问题的原因，提出了解决问题的建议。

车子停在公路上

    停车难渐成民生之短板

    随着经济的发展、城市的扩张、人口的增加、车辆的增多，以及规划缺失、管理落后等问题的存在，我市的车位显得越来越不足，造成车辆拥挤不堪，占道停车、乱停乱放现象突出，影响居民出行和安全。加之已建城区和居住小区车位的新增难度非常大，使得车位成为城市的硬伤。

    从静态看，车位不足。据有关方面测算，目前内江城区汽车保有量2万辆左右，各类车位6000余个。按国际通行标准，每辆车配1.3个车位计算，需车位2.6万个。从调查的21个居住小区看，居住户数7697户，只有固定车位901个、临时车位165个。对227户居民调查结果显示，44%的居民认为居住小区车位不足，21.1%的居民认为严重不足。从对105户有车居民就城区车位数量调查结果看，认为城区车位数量严重不足的占15.2%，不足的占47.6%。

    从动态看，车位更加紧张。“十一五”期间我市汽车保有量年均增长11.4%，而近两年速度加快，2010年比2009年增长20.2%。从122户无车居民购车预期调查看，79户有购车愿望，所占比重为64.8%，其中：一年内购车居民比重为7.4%，1~2年内购车居民比重为10.7%，2~3年内购车居民比重为13.1%，3年以上的占33.6%。按此预计，今后内江城区汽车可能呈爆发性增长，这意味着车位供应将更加紧张。

    停车难已成不争的事实，而且随着时间的推移呈加剧之势。从居民对城区、居住小区停车状况满意度情况和有车一族的停车感受中更能深刻地体会到停车难逐渐成为有车一族和无车居民难以承受的痛，这是城市管理不得不应对的“大考”。

    随着城区居民收入的不断增长，居民购车热情不断高涨，内江城区汽车保有量不断增加，给城区停车带来空前压力，居民对内江城区停车状况感受深、关注度高。据调查：11.5%的居民对内江城区停车状况极不满意，35.2%的居民不满意，42.2%的居民认为一般，只有9.3%的居民满意，1.8%的居民很满意。

    汽车是居民出行的代步工具，是生活质量提高的标志，驾车购物、娱乐、上班、商务洽谈等使生活变得更加精彩。然而，在内江城区停车过程中常会有诸多问题困扰驾车族。对内江城区105位有车居民的调查显示：60%的居民遇到过车位少、停车难的问题；55.2%的居民认为内江城区停车秩序混乱，存在抢车位、乱停车现象；41%的居民认为停车地点只管收费，缺乏管理；48.6%的居民认为停车地点离目的地太远。

    哪些地方停车最不方便呢？对105位有车居民和122位无车居民的调查显示：41.4%的居民认为是购物、休闲娱乐场所，24.7%的居民认为是居住地点，23.8%的居民认为是工作地点，10.1%的居民认为是旅游风景区。

    居住小区是居民生活的主要场所，房屋一旦买定对绝大多数居民来说将陪伴其终身，居住小区一旦建成，如果没有特殊原因很难再改造。内江城区居住小区由于受多种因素影响，车位配套未跟上，停车难日益显现，乱停车现象突出。对227位城区居民就内江城区居住小区停车情况进行的调查显示，内江居住小区停车问题有：55.9%的居民认为是车位不足，59.9%的居民认为是占道停车，29.5%的居民认为小区内共有道路被物业划定为车位，19.4%的居民认为原有车位被开发商改变用途，40.5%的居民认为物业管理不到位。在城区居住小区停车状况满意度问题上，12.3%的居民表示很不满意，40.1%的居民表示不满意，认为一般的占40.4%，只有4%的居民表示满意，2.2%的居民表示很满意。

    通过在政府某机关上班的唐先生的亲身感受，可窥见在内江停车之无奈。

    ——上班像“打仗”。由于市政府车位较少，附近只有红旗超市和内江宾馆外有7个占道车位，唐先生上班要提前半小时出发，不然没有车位，只能停到离办公地点较远的地方。

    ——办事像“做贼”：有一次，唐先生驾车到一家保险公司办事，保险公司外只有两个临时车位且已停满，附近没有临时车位，没有办法，只能违规停放。在办事过程中，唐先生感到心虚，怕车被拖走，先后跑出来看了4次。

    ——回家像“冲锋”：唐先生所住的小区于2005年修建，现有住户386户，地下固定车位25个，公共路面可停车30辆，目前有车80辆左右，缺口25个左右。如果下班回去晚了，小区内没有位置停车，只能停到小区外的小巷里，常担心车的安全。因此，下班不敢耽误。最怕的是朋友聚会和休闲娱乐，因回去晚了没有车位，基本上都是先将车开回家，然后打的去参加聚会。

    ——购物像“怨妇”：众所周知，内江大型购物场所如四方块、摩尔卓尔车位很少，附近临时车位和社会停车场也很少。每次驾车购物，到处找车位，有时要到几百米外的地方找临时车位。不仅没有享受到驾车购物带来的轻松、方便和快乐，反而喋喋不休地抱怨，像个“怨妇”。

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车子停在人行道上

    三方面因素造成停车难

    停车难不是内江独有，国内其他很多城市同样存在，造成停车难的原因主要有三个。

    规划缺失和滞后是造成停车难的主要原因。目前我国关于停车规划的首个强制性国家标准是颁布于1993年、修订于2002年的《城市居住区规划设计规范》。在1993年之前建设的所有房屋，包括平房以及老旧高层建筑，都没有停车配套的规范，车主只能“自谋出路”。而内江居住区和各类公共场所车位规划严重缺失和滞后，在相当长一段时间内没有明确规定居住区和各类公共场所车位硬性配套标准，操作性不强，强制性不够。我市1997年7月26日颁布的《内江市城市规划管理实施细则》（政府17号令）第三十二条规定，各类公共场所和公共建筑应配建自用停车场和社会停车场；第三十六条规定，居住区、居住小区和居住组团应安排足够面积的自行车和机动车场地。2010年10月26日颁布的《内江市城市规划管理技术规定》第十五条要求，新建、改建、扩建的建筑必须按规定设置机动车车位。居住建筑每户至少设置0.5个车位，公共建筑每200平方米至少设置1个车位，其中地面车位应不少于总车位的10%，可见新规定明确了具体标准。但从目前的情况看，配套标准下限偏低，与内江建设特大城市、社会经济发展速度以及城区汽车保有量增长预期不太适应，随着时间的推移，可能会出现车位供给严重不足的问题。

    停车需求集中释放，车位配套远远跟不上。2008年国际金融危机爆发后，为了刺激经济、拉动内需，国家制定了一系列购车优惠政策，使得内江私家车数量集中在2009年和2010年大幅增长，造成车位严重不足。有关部门提供的数据表明，内江2010年非营运汽车保有量与2008年相比增长了62.5%，净增19549辆。

    管理不到位在一定程度上造成停车难。一方面，车位的修建和管理涉及部门较多，部门条块分割、缺乏协调，管理很难到位，造成车位新增难。另一方面，临时车位和居住小区物管人员管理不够到位，车辆停放不够规范，在一定程度上降低了车位的使用率。

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    “四措并举”缓解停车难

    车辆乱停乱放在一定程度上造成交通不畅，还影响城市品位的提升。为此，国家统计局内江调查队提出四点建议。

    开展内江城区停车资源普查，切实摸清家底。相关部门组织人力、物力和财力对内江城区占道车位、公建配建停车场、路外公共停车场、居住小区停车场、单位大院停车场等停车资源基本情况以及旅游风景区、火车站、学校、医院、住宿餐饮、购物中心停车资源情况和车流量进行一次全方位的普查。对相关调查对象的汽车保有量、车位差缺情况进行调查，做到心中有数，为规划和修建车位提供依据。

    制定修建车位“路线图”，逐步缓解停车压力。相关部门根据普查的停车资源和车位短缺情况做好停车场规划，按照“着眼长远、立足当前、管建并重、标本兼治”的规划原则，形成“总体有规划，年年有计划，逐年抓落实”的工作机制，逐步缓解停车压力。新建、改建、扩建的建筑要认真执行停车场专项规划，不准随意改变，相关总体规划中也要体现停车场专项规划的内容，严格执行《内江市城市规划管理技术规定》的配建标准，特别是在高铁车站、奥体中心、四方块改造等车流量较大的项目规划中要强调车位规划。

    加大车位修建力度，着力从源头上解决停车难问题。对227位居民进行调查，九成以上的居民强烈要求修建停车场。相关部门应紧随民意，根据规划，按照轻重缓急制定修建计划，将停车场建设列入民生工程，建设一批公共停车场，做到“不欠新账、多还老账”，着力从源头上解决停车难问题。着力加强老旧小区改造，可考虑以高大乔木绿化代替灌木花草绿化，腾出地面空间增设车位。另外，拓展投资渠道，制定停车场建设的相关激励政策，鼓励和支持社会资金投资建设停车场。

    加强车位管理，提高车位利用率。一是相关部门要加强领导，加大协调力度，对侵占或改变停车场功能的，要依照规定严厉查处，对配建停车场被挪用、闲置的，要责令限期整改，增强对车位的有效管理。二是临时车位管理部门和物业管理部门要提高服务水平，规范进场停车，保证停车入位，禁止乱停乱放，提高车位利用率。三是居住小区停车高峰在夜间和午间，而单位是上班时间停车率高。要巧妙地打好两者之间的时间差，积极探索建立停车资源协调管理机制，充分发掘和调配现有各类停车资源，统一合理安排，并辅以相关的鼓励、引导和管理措施，从而盘活现有停车资源，提高其利用率。从调查的部分重点服务企业和单位看，个别单位大院晚上和白天对外有偿停车。大多数服务企业、单位车位能够满足经营或服务需求，但在白天和晚上均未对外有偿停车，浪费了车位资源。（完）邹英 唐建康

编辑：马庆娟

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