吴立梅:官德杂谈 仅凭"良心"能否守得住"德"

    我国首部以“官德”为主题的《中国古今官德研究》丛书面世，丛书的前言中就官分类标准做了说明：好官、坏官，衡量标准不过良心二字。凭着良心为官，好官也；昧着良心为官，坏官也。这种评判以良心为依托，以德行操守为准绳。然仅凭“良心”守得住“德”吗？笔者认为，非也。

    从目前总体情况看，我国公务员队伍是一支政治坚定、素质优良、党和人民可以信赖的队伍。但也不能不看到，公务员队伍中确实存在一些突出的、严重的问题。有的公务员对群众感情淡漠，对工作不负责任，道德失范，甚至搞权钱交易。大量事实证明，公务员出问题往往不是出在能力上，而是出在道德上，无论玩忽职守还是以权谋私，都与其从政“为官”的职业道德缺失相关。就唯物辩证法内因和外因关系来讲，官员“良心”作为内因，具有必不可少的因素。一些官员“官德”水准不高，不是他不明白道理，而是“人格分裂”，知行不统一，言行不一致，而“良心”作为一把测量职业道德缺失的测尺，通过自省自律在一定程度上确实能为官员守得住“官德”。

    然而作为外因的法治社会法律制度、社会群众的监管，如若不好好利用也为某些官员找到不恪守“官德”的空子。

    法律制度规范上下功夫。现有公务员职业道德的核心内容概括为“忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁”16个字，这还不够具体规范，我们应在道德实践的基础上，逐渐形成标准科学、针对性强、切实可行的具体的职业道德规范，使公务员的思想和行为有目标、有遵循，还要不断创新公务员职业道德建设的体制机制和方式方法。时机成熟的时候，要积极推动公务员职业道德立法。将“官德”与考核、升迁挂钩，法制建设方面在个人利益面前促使官员重新衡量“官德”重要性。

    社会群众、舆论监管不可或缺。“不怕通报，就怕报道”， 与法律监督相比，社会群众、舆论监管具有非直接强制性，但社会群众、舆论监管同样具有强大的威慑力，且不受地域、行业、领域限制，通过快速、便捷地监督管理，为官员恪守“官德”塑造一个良好的社会氛围，既能直接地为官员“被动”恪守官德提供鞭策尺，又能间接地营造恪守“官德“的良好氛围，相辅相成。

    恪守“官德”既要“良心”鞭策官员，也要法律制度规范、社会群众舆论监管规范官员，“双管齐下”才能逐步形成一个“意识—规范—习惯—道德”的逻辑链条，使公务员“官德”建设步入良性轨道。（完）作者：泸州市古蔺县社会保险事业管理局  吴立梅

编辑：黄孝蓉

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