阶梯电价的“采纳”阶梯

    5月23日召开的阶梯电价听证会上，23名参加听证会的代表提出建议60多条次。省发展和改革委经过认真梳理、研究，将其归纳为12条，再经过反复研究，最终采纳3条、适度采纳2条。在6月21日召开的新闻发布会上，省发展和改革委相关负责人详解了建议采纳的情况和原因。

    采纳：提高特殊群体免费电量

    合表用户改造3年内完成

    有听证会代表建议，提高 “低保户”、“五保户”免费电量基数。省发展和改革委采纳了该意见，在政策允许范围内，将“低保户”、“五保户”免费电量基数从每月10度提高到15度。

    为便于实际操作和电费结算，四川电网直供区城乡 “低保户”和农村“五保户”家庭，实行“先征后返”方式，每半年清退一次，免费金额统一为每月每户7.84元，通过“低保户”、“五保户”在银行的专用账户发放。经批准已执行四川电网居民用电目录电价的地方电网，免费电量金额由各县级电网企业承担，统一执行标准为每月每户7.84元，执行方式由当地价格主管部门及民政部门确定。其余地方电网供区城乡“低保户”、农村“五保户”免费电量执行方式，由各地价格主管部门根据当地情况确定。

    针对有听证代表建议进一步提高供电质量和服务水平，省发展和改革委采纳了该意见，表示将督促电网公司进一步加快输配电网络建设，不断提高供电质量和服务水平。省发展和改革委要求，各电力企业要进一步提供便捷的电费和电价查询手段，方便广大居民用户及时了解国家电价政策和缴纳电费。省电力公司、省水电投资集团公司应加快合表用户的“一户一表”改造，力争3年内改造完毕。

    适度采纳：一档电量提至180度 设置谷段电价

    有听证会代表建议，第一档170度电量设置偏低，建议将第一档电量提高到180度至200度。最终方案部分适度采纳了该意见，将第一档电量提高至180度。

    省发展和改革委相关负责人认为，我省农村用电户约占四川电网一户一表用户的55％左右，这部分用户用电量较少，拉低了我省户均用电水平。考虑到我省城市家庭用电较多的情况，适当提高第一、二档电量更可兼顾城乡居民用电需求。第一档电量提高到180度后，约覆盖95%的用户。

    有听证会代表建议，设置季节电价应照顾降温和取暖需要。最终方案适度采纳了该意见。考虑到居民降温和取暖时间主要集中在夏季和冬季，且夜间用电偏多的情况，最终方案在阶梯电价中设置了谷段电价，对居民在23时到次日7时的用电实行低价。即夏季丰水期(6月至10月)同时段每度电价为0．175元，枯、平水期(11月至次年5月)同时段每度电价为0．2535元。

    没有采纳：设四档电价不方便操作 以年为周期有五点困难

    有听证会代表建议，我省设置四档阶梯电价，保留现行第一档60度阶梯。最终方案未采纳该意见。上述负责人解释，该意见不符合国家发展和改革委《指导意见》中规定的全国统一设置三档电量的精神，也给今后的阶梯电价管理带来难度。

    最终方案也没有采纳以年为周期执行阶梯电价的建议，并给出五点理由：一是国家发展和改革委《指导意见》中明确要求供电企业抄表周期原则上不超过两个月；二是若结算时按照先使用第一档电量，再使用第二、三档电量办法实行，则用户在下半年的一段时间将会全部使用高价电；三是这样会对变动的租住户电费分摊带来困难；四是年底清算或年底一次性付款，会给电网公司经营管理带来困难；五是我省现行的低谷时段优惠电价在不同季节存在较大差异，按年执行难以操作。

    有听证会代表建议，第一档电价不变。最终方案没有采纳该意见。上述负责人解释，建议中的第一档电量包括现行的第一、二、三档电量和一部分四档电量，四个价格，不符合国家实行居民生活阶梯电价的原则。

NextPage

    有听证会代表认为，第二档电价提高每度0.10元过高，也有代表认为第二档电价过低。这些意见未获采纳，这是因为，拟调第二档电价(0.6224元)已低于现行同档电量电价(0.6324元)，再调低会形成对高用电户过多优惠，不符合国家实行居民生活阶梯电价的原则。反之，拟调的第一、二档居民用电价格的价差，已在全国居于高位，不宜再提高。

    对于没有采纳合表用户电价在电表改造完成前不做调整的建议，上述负责人解释，电表改造有其特殊性，除涉及经营者和消费者外，还涉及中间管理者，单纯靠电价进行制约不能解决问题等。

    暂不采纳：将积极探索多成员家庭用电问题

    有听证会代表认为，居民阶梯电价设置应考虑一户多人口情况。最终方案暂没采纳该意见。省发展和改革委表示，根据国家发展和改革委 《指导意见》，居民用电户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”。没有房产证明的，以供电企业为居民用户安装的电表为单位。从实际看，确实存在多人口家庭用电多的情况。

    上述负责人也表示，将探索有效办法，逐步解决这个问题。

    算一算，你家电费怎么变？

    居民阶梯电价新方案实施后，老百姓的电费将出现怎样变化？记者以枯、平水期2月份、三个用电量完全不同的家庭为例算账，从中可以看出新方案将带来的变化。

    A、月用电量在60度左右家庭，其中低谷电量（枯、平水期）5度的家庭：

    旧方案：每月电费=55×0.4724+5×0.2295=27.13元

    新方案：每月电费=55×0.5224+5×0.2535=30元

    结论：新方案执行后，每月电费增加支出2.87元。城乡“低保户”、农村“五保户”家庭有15度的免费电量，实际电费支出将是30元-7.84元=22.16元，减少近5元。

    B、月用电量280度，其中低谷电量（枯、平水期）25度的家庭：

    旧方案：每月电费=255×0.4724+25×0.2295+40×0.08+50×0.11+130×0.16=155.6995元；

    新方案：每月电费=255×0.5224+25×0.2535+100×0.1=149.5495元。

    结论：新方案比旧方案，每月电费支出减少6.15元。

    C、月用电量400度，其中低谷电量（枯、平水期）40度的家庭：

    旧方案：每月电费=360×0.4724　+40×0.2295　+40×0.08+50×0.11+250×0.16=227.944元；

    新方案：每月电费=360×0.5224+40×0.2535+100×0.1+120×0.3=244.204元。

    结论：新方案比旧方案，每月电费支出增加16.26元。

    整体结论：实行新方案后，月用电量在130度以下或320度以上的家庭，电费将不同程度上涨，其中，130度以下的涨幅为几元钱，“五保户”、“低保户”家庭电费将下降。如果超过400度，涨幅将超过10元以上。与此对应，用电量在130度至320度之间的居民用户电费支出有所下降。（完）梁现瑞

编辑：黄孝蓉

关注川南在线网微信公众号
长按或扫描二维码 ，获取更多最新资讯 其他