纳溪区：“八大工程” 强力推进法治创建

    优良的法治环境是衡量一个地方安全指数、幸福指数、投资环境的重要指标和参数。泸州市纳溪区自2009年开展法治创建工作以来，高位谋划，生动实践，法治创建工作取得阶段性成果。纳溪区在创建工作中突出特色，实施“调研工程、浇灌工程、阳光工程、监督工程、自治工程、诚信工程、民生工程、平安工程”，该区的区域发展能力进一步增强，社会管理能力进一步增强，保障和谐能力进一步增强，有力地推动了法治区创建的有力展开。

    法制教育彰显文化氛围

    提起法制宣传，人们总会与“严肃、抽象”联想在一起。 但纳溪区以实施“浇灌工程”为抓手，以“法律六进”活动为载体，采取多种有效形式强化法制宣传。一张“文化牌”，打出了法制建设的“人情味”，让法制建设贴近生活，贴近百姓。

    法制宣传如何导入文化元素？用纳溪区司法局局长肖定立的话来说，就是要以推进法治文化建设为抓手，整合区域文化资源，不断创新法制宣传方式方法，将普法教育与法治文化有机地结合，把枯燥、抽象、难懂的法律条文和法律知识，用形象、直观、通俗易懂的文艺形式表现出来，寓教于乐。

   “一坛一网”紧紧依托《纳溪法治讲坛》和《纳溪普法网》。向机关单位工作人员进行法律知识普及和法学理论知识强化；“菜单服务”走进企业，根据企业需要，送法上门进行专题辅导，在规模以上企业建立职工普法教育基地；“酒类企业法律服务绿色通道”则实行“1+1”法律顾问制度（即1名司法行政干部、1名律师或基层法律工作者、1名公证人员联系1个酒类企业），为酒类企业在合同订立、劳动用工、知识产权等方面提供免费法律服务；法制教育进课堂，即为每个学生1周上1课时的法制教育课程，全区29所中、小学均配备1名法制副校长和1-2名法制辅导员；“特色普法”进农村进社区，开展“法制漫画”巡回展、“法制茶园”大家谈、“法制图书”免费看、“法制文艺”同欣赏等特色普法活动。

    理论来自于实践，又指导实践。为提升创建指导能力，与此同时,纳溪区还实施”调研工程”，成立了由区领导任组长，相关单位负责人为成员的理论课题调研组，通过座谈了解、问卷调查等方式，汇编成《纳溪法治文化建设集锦》，其内容涵盖了社会、经济、政治文化、党风廉政、法制等方面得法制建设成果。

    在纳溪区，几乎所有的艺术形式都可以成为普法的载体。法制讲座、青少年模拟法庭、法制案例剖析、公交车载广告、LED大屏幕、法治故事、动漫作品、摄影照片……此外，还通过制作发放普法纸杯、编发法治短信、制作法治明信片、法治警言警句、打造法治大道等全方位宣传法治创建工作。

    法治创建打造阳光政府

    在法治区创建过程中，纳溪区还实施“阳光工程”，依法治理能力的得到提升。在“阳光工程”中，以全面落实《四川省市县政法依法行政评估指标》为主线，深入推进依法行政工作，加快法治政府建设进程。3年多来，共公开政府信息1万余条。在政府门户网站上开通行政复议网上申请专栏，提高申请效率。推行行政诉讼手掌出庭应诉制度，力求应诉率达100%。法、检两院建立完善了案件流程管理制度，对案件实行动态管理，每年随进抽查100件案件进行评查。同时强化队伍建设，大力开展政法干警核心价值观教育，打造一支政治优良、作风过硬、业务精通、信念坚定的政法干部队伍。

    法制建设服务百姓民生

    几年来，纳溪区在法治建设服务民生上展开了有益的探索和实践。如果说纳溪区在实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、问价体育等九项民生工程使富民兴区实力实现了提升，那“自治工程”旧式民主管理能力得到了增强。

    纳溪区14个镇（街道）以新农村建设为抓手，以落实村务公开和民主管理为重点，以开展法治创建为载体，使村务公开和民主管理规范化、深入开展“法律服务进千村”，实现法律服务全覆盖。截止面，全区已设立14个法律援助工作站，58个法律援助工作点。

    法治实践营造和谐环境

    一张“文化牌”，给法制建设增添了“人情味”，使法制宣传贴近老百姓。纳溪区在法治文化建设活动中，正确把握法治实践和法治文化相互促进的关系，在日常法律服务工作中走出了一条独特的文化与实践相结合的道路。

    据介绍，纳溪区实施“平安工程”，全区在法治建设服务民生上展开了有益的探索和实践，维护社会稳定的能力得到极大的提升。经过探索总结，初步形成了人民调解工作“一镇一特色”。如新乐镇的“三室”（调解室、治安室、信访室）进村调解法，棉花坡的“流动调解庭”，天仙镇的“三三制”调解法，安街办的亲朋调解法，打古镇的逢场联合调解法，合面镇的“院坝调解法”，白节镇的“四三”工作和奖补并举等，有力的维护了社会和谐稳定。

    同时，为了确保创建实效，公安机关还严打刑事犯罪，开展“两抢一盗”破案大会战、“清网行动”等专项治理工作，效果明显。围绕社会管理创新，加强治安问题源头治理。实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，开通青少年维权热线，积极开展“留守学生关爱行动”和保护流浪未成年人工作。扎实开展校园周边环境整治，抽调33名政法干警担任全区中小学法制辅导员。建立“刑释解救对象接收站”，在市劳教所建立了“刑释解救警示教育基地”。三年来，刑释解救和社区矫正两类人员重新犯罪率为零。

    多年来，纳溪区政府把法治区创建活动作为提升区域软实力和助推区域发展能力的一项重要举措。纳溪区的区域发展能力增强、社会管理能力增强、保障和谐能力增强、化解矛盾能力增强……创建工作让纳溪百姓尝到了甜头。他们将一如既往，按照“抓宣传、抓细节、抓督查、抓亮点”的工作思路，不断探索，全面推进“法治纳溪”的建设进程。（完）纳溪区司法局 邹宏

编辑：马庆娟

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