泸县基层党建工作亮点扫描

    回顾近年来泸县基层党建工作，一项项殊荣催人奋进：泸县组织工作满意度在全省民意调查中列全省县区第四位、泸州市第一位；《泸县学习实践活动以来发展变化情况的汇报》得到省委常委、组织部长柯尊平同志的重要批示；泸县农村基层党建考核连续多年获全市一等奖……

    党的建设结硕果，一花引来万花开。扎实有效的基层党建工作，为泸县的发展奠定了坚实的基础，全县经济社会各项事业呈现蓬勃发展的良好势头。2010年，实现工业产值107.6亿元，成功跨入百亿园区行列；综合经济实力列西部百强县第82位，较2005年提升40位。

    完善机制聚合力

    健全保障机制，是抓好党建工作的重要保证。近年来，泸县始终坚持把加强基层党建工作作为事关全县改革发展稳定大局的重要基础工作来抓。

    为健全各级领导抓党建工作责任机制，泸县探索党建经济相融互促双向考核机制，全面推行“日常工作、重点工作、创新工作、责任制落实、社会评价+经济工作”为主要内容的“5+1”党建考评模式。考核党建目标时，经济工作占30%；考核经济社会发展综合目标时，党建工作占30%。对完成党建工作目标任务的基层党委领导班子给予奖励，对不达标的党组织第一责任人给予诫勉谈话、黄牌警告或就地免职。这一系列举措，有力增强了各级党组织书记抓党建工作的主动性和自觉性，形成了党的建设与经济社会发展协调并进的良好态势。

    创新载体添活力

    激发党员热情，增添发展活力。近年来，泸县始终把增强基层党组织的战斗力、凝聚力，作为党的建设的一项基本任务来抓落实，扎实开展主题教育活动。

    在学习实践科学发展观活动中，泸县作为省委常委、组织部长柯尊平同志的联系点，深入调研，反复论证。科学确定了 “两个加速建设，两个积极推进”活动主题，创造性地开展“问政于民促加速，问需于民促和谐，问计于民促稳定”“三问三促”主题实践活动，得到省委常委、组织部长柯尊平，市委书记朱以庄，市长刘国强等领导的亲笔批示和高度肯定。活动中，还围绕推进“两个加速建设、两个积极推进”发展战略，建立了加快丘区工业发展、建设新农村、加强党的建设等七个长效机制，有力地促进了全县经济和社会事业全面发展。学习实践活动，进一步找准并完善了泸县经济社会发展战略定位，为泸县寻找到一条科学发展的路子。2010年9月，《泸县学习实践活动以来发展变化情况的汇报》，得到省委常委、组织部长柯尊平同志重要批示。

    在创先争优活动中，泸县围绕“深入学习实践科学发展观、奋力实施‘两个加速建设，两个积极推进’发展战略”活动主题，创新“龙城先锋示范行动”主题实践活动载体，按照“致富、服务、和谐、兴业”四大标准，分类制定了农村、机关、社区、“两新”4类“龙城先锋示范”、“龙城示范党组织”考评细则，分类开展创建活动。今年，结合庆祝纪念建党90周年，泸县隆重评选表彰“龙城先锋100佳”，再一次充分激发了基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，进一步营造了党组织争创先进、党员争创优秀、全社会创先争优的浓厚氛围。泸县创先争优活动多次获得省市肯定，泸县县委和兆雅镇党委分别在全市作经验交流。

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    夯实基础强根基

    基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。泸县始终注重抓基层、打基础，加强党的执政根基。

    农村基层组织建设是党建工作的核心内容。为此，泸县积极探索村干部队伍职业化建设，从2006年起，投入260余万元，连续三年选拔优秀农村青年到泸州职业技术学院参加“农村行政管理”专业两年专科脱产学习，为全县251个村培养一名“有本事、用得上、留得住”的本土大学生村干部，此举得到中组部组织局的充分肯定，获得省委组织部创新工作二等奖，并在全市推广。 在2010年村（社区）两委换届选举中，泸县已有42名大学生村干部当选为村（社区）党组织书记或村（居）委会主任，其中，“订单式”大学生村干部36名。同时，泸县还建立健全村干部激励保障机制，提高村干部待遇，实行村干部基本养老保险和医疗保险制度，在优秀村（社区）支书、主任中公开招考公务员，采取“三讲两看一讨论”模式，加强村干部培训，形成了农村能人争当村干部的良好格局。有力地加强了农村基层组织建设。

    非公企业党建是基层党建的薄弱环节。 针对这一现象，去年，泸县在充分调研的基础上，专门出台了加强非公经济党建工作意见和考核办法，大力推行书记专业化、报酬结构化、活动规范化、运行科学化“四化”模式，每年投入20多万元，对非公企业党组织责任人每月平均给予100元的定额补助，给予每个非公企业党组织平均600元工作经费补助。同时，实行“落实责任制、重点工作、创新工作+企业发展、社会效益”“3+2”考评模式，加强非公党建管理考核。目前，全县共有1532家非公企业采取单独建、联合建、挂靠建等方式建立党组织，应建已建率达100%；坚实非公党建工作基础，有力地助推了泸县工业经济健康快速发展。2010年，全县酒业、机械、纺织·服装·鞋帽三大产业集群效应明显，泸县经济开发区产值突破百亿元大关。

    选好干部谋发展

    科学发展的关键在于人,在于优秀的党员干部。泸县始终牢固树立“围绕发展选干部，选好干部促发展”的用人理念，深入推进干部人事制度改革，打造了一支打得硬仗、经得起考验的领导班子和干部队伍，有力推动了全县经济社会事业的快速发展。

    今年初，为扎实抓好乡镇换届工作，泸县在全县启动了领导班子和领导干部集中巡查和谈心谈话活动，主要采取民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析和综合评价等方式，把考核评价结果作为领导班子调整和领导干部选拔任用、创先评优等的重要依据，树立了正确的用人导向，让能干事、肯干事、工作业绩突出的干部得到重用，让肯干事能吃苦的人不吃亏，把用人视线对准基层、对准一线，及时把乡镇经济建设主战场的优秀干部提拔到领导岗位上来，特别是“一把手”重要领导岗位上来。在2010年全省组织工作满意度调查中，泸县干部选任情况、防止和纠正用人不正之风满意度均在92分以上，列全省县区第四位、全市第一位。

    聚集人才促发展

    科学技术是第一生产力，人才资源是现代化建设的第一资源。为此，泸县坚持招商引资与招才引智并举，大力发展“归雁经济”，利用乡情资源回引创业人才；开展“校县（企）合作”，依托产学研结合集聚高层次人才；实施“龙城英才”培养计划，围绕园区孵化基地建设培育本土人才；大力推进“环境建设”，着力优化服务打造园区人才洼地。

    2008年以来，泸县成功回引89名泸县籍人才到园区创业，归雁经济占到全县工业新增投资、新增产值的70%。园区企业已与33所高校和科研机构签订了产学研合作协议，引进专业技术人才278人，培育中高级技术人才42人。依托园区孵化基地培养本土技术、管理和技能人才3000余人。先后出台多项文件，每年安排专项资金20万用于园区科技人才孵化基地建设，定期组织开展人才联谊活动和“激情广场大家乐进园区”文艺演出，凝聚园区人才。为泸县经济社会发展提供了坚强的人才支撑。（完）朱大清 王湘 张乃兵

编辑：马庆娟

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