内江市2011年“定向+非定向”统筹公选科级领导干部工作综述

    求贤若渴 ：

    打破壁垒待英才

    公选，历来干部群众关注，社会各界瞩目。

    4月19日，市公选办在内江日报新闻网直播室召开新闻发布会，标志着我市2011年“定向+非定向”统筹公开选拔科级领导干部工作正式拉开帷幕。

    这一振奋人心的消息迅速在内江大街小巷传递：内江市委决定公开选拔42名科级领导干部。其中，定向公选职位29个，非定向公选职位13个，分别占公选职位总数的69%和31%。

    一石激起千层浪。消息传开后，“定向+非定向公选”成了这一阶段我市的热门话题，“报名了没有”成为很多人见面时的问候语。

    短短几天，42个职位共有上千人报考，并吸引了100余名市外人员。

    平均43人竞争一个职位，有三个职位竞争比例超过150：1，市中区农村房屋产权服务中心主任职位竞争最为激烈，开考比例达到233:1。这是经严格的资格审查后统计的结果。报考人员中，还有不少夫妻考生、兄弟姐妹考生，其中一对夫妻竞争的还是同一个职位，可谓本次考试的一个趣闻、一段佳话。

    此次公选为何报名人数众多、竞争如此激烈呢？

    “今年公选除面向党政群机关干部、选调生等体制内人群外，我们还结合乡镇领导班子换届，把视野拓展到体制外，拿出20个科级领导干部职位，定向在乡镇（街道）机关事业干部及工勤人员（不含医院、学校人员）、村（社区）党组织书记和村（居）委会主任、大学生村（社区）干部、非公有制经济组织管理人员、新社会组织工作人员、外出务工经商人员等体制外人群”，市委常委、组织部长付康在新闻发布会上一语道破天机。

    这是内江一时的即兴之作吗 ？

    恰恰相反，这是市委贯彻执行中央和省委的决策部署，坚定不移地推进干部人事制度改革，积极适应经济社会发展形势需要作出的科学决策！

    全国、全省组织部长会议强调，要加大竞争性选拔干部工作力度，力争到2015年，通过竞争性选拔的干部要占选拔干部总数的三分之一左右。与此同时，面临成渝经济区发展上升为国家战略这一历史性机遇的内江，更迫切地需要一支高效精干、素质优良、奋发有为、勇于创新的干部队伍。

    内江科级领导干部职数使用情况如何？领导班子配备结构和现状如何？全市行政、事业单位干部队伍情况又如何？

    一系列调查摸底和分析研究后，适应新形势、迎接新挑战，市委高瞻远瞩、果断决策，既体现中央、省委精神，又符合内江实际，便有了这次视野更加宽广的“定向+非定向”统筹公选。

    在实践中解放思想，在解放思想中大胆实践。

    “这次统筹公选，是内江基于聚集优秀人才、推进快速崛起的考虑，是基于推进领导班子换届、建设高素质干部队伍的考虑，是基于深化干部人事制度改革、破解选人难题的考虑，是基于扩大干部选任民主、提升公信度的考虑。”市委深刻认识到，必须打破因循守旧、论资排辈的观念，在选人用人上进一步解放思想，让干得好的、能力强的、作风实的、群众认可的及时得到提拔重用。

    一次经过深思熟虑、意义重大的公选活动一开始就站在了比以往更高的起点上。

    分析往年干部公选，由于受地域、行业、身份、体制等限制，组织上选用干部的视野和重点大多放在体制内，一大批体制外的优秀人才难以得到选拔任用。“英雄不论出身，人才不唯身份”。唯有破除那些“唯学历、唯职称、唯资历、唯身份、唯年龄”的条条框框，才能为人才辈出、人尽其才、才尽其用创造更好的社会环境——

    工勤人员、非公有制经济组织管理人员、新社会组织工作人员、外出务工经商人员等9类群体，以往不可能出现在公选范围内的人此次竟赫然在列，出现在了定向公选职位中。

    选拔方法、形式、范围的突破，将门槛拆掉了、大门敞开了，拓宽了选人的渠道和视野，打破了“在少数人中选干部”的旧模式，体现的是市委求贤若渴、广纳英才，推进内江“两个加快”的魄力与决心。

    报考副镇长职位的王超告诉记者，“对当乡（镇）科级领导干部，以前想都不敢想。”对他来说，农民身份是一条不可逾越的“鸿沟”。得知公选“新政”后，王超激动地说：“这次公选，组织上为我们提供了展示自身价值的舞台，让我们看到了希望！”

备受关注 ：

    改革创新出实招

    试水“打破体制壁垒”这一做法后，就注定“创新”一词贯穿于本次公选始终。

    确保让“干得好的上得来，上得来的干得了”，基本实现了“为振兴发展聚人才、为深化改革趟路子、为干部流动添活力、为班子换届做准备”的预期目标。可以说，这次公选不仅是工作上的创新，更是观念上的突破，受到社会各界干部群众的广泛关注和一致好评。

    用人导向是党委最大的导向。市委书记唐利民多次强调，要旗帜鲜明地弘扬正确的用人导向，“给想干事的人机会,给能干事的人舞台,给干成事的人荣誉,让不能干事的人休息”。

    此次统筹公选，无论是方案设计，还是职位设定，都体现了鲜明的选人用人导向。

    注重实绩。在笔试环节，规定近三年本人受到县级以上党委政府表彰的，按照相应级别在笔试折合成绩后加分，体现注重实绩导向。

    以德为先。在考察环节，进行综合评价，创新进行德的公认度评价，得分低于60分者，不再作为考察对象，体现以德为先导向；进行民主测评，得赞成票未超过50%，不再作为考察对象，体现群众公认导向。

    注重基层。定向在县级以上党政群机关和事业单位年轻干部中公选乡镇领导干部，在选调生中公选县级部门领导干部，体现优秀人才到基层去、机关干部从基层来的导向；定向在乡镇（街道）机关事业干部及工勤人员，村（社区）干部等群体中公选，体现注重基层一线的导向。

    “资格审核、笔试、面试、考察，这次公选的每一个环节，都能体现出更强烈的针对性。”考察对象王可元在2009年时参加过全市干部公选，但今年市委鲜明的用人导向让他感触更深。

    在打破体制壁垒之外，还有打破学历和年龄工龄限制的创新。

    除了少数专业性较强职位要求第一学历为全日制大学本科外，大多数职位第一学历要求放宽到大学专科。全部公选职位中，要求具有全日制大学本科以上学历的2个，仅占5%。

    对报考定向村（社区）党组织书记和村（居）委会主任职位的，近五年本人曾受到县级以上党委、政府表彰的，年龄放宽到45周岁以下。对取得硕士以上学位人员和选调生，工龄放宽到2年。

    在接连针对考生“出招”以后，如何在考官组织专业化上找到突破点？为此，我市从市级部门、县（区）统一选派了140名坚持原则、公道正派，具有较丰富的选人识人经验和面试工作经历的考官；通过报纸、电视发布公告，在全市范围内公开遴选了50名热心公益事业、公道正派，有一定的社会阅历和识人辨才能力的群众评委。

    更让人耳目一新的是，本次统筹公选，笔试在过去基本素质测试的基础上首次增加了领导能力测试，面试在过去结构化面试的基础上增加了无领导小组讨论。

    和笔试相比 ， 面试的做法无疑更新 ， 更有魄力 。

    “无领导小组讨论”，这一测评方式首次出现在了内江市科级干部公选的考试中，在全省公选科级领导干部中也属首次！

    众多“首次”，突破了常规考试模式，是一次大胆尝试与创新。

    大手笔、大创新、大突破，阳光公选赢得各方面好评如潮！

    成功创新的背后，凝聚着各级公选办工作人员严密组织、精心安排、热情服务的心血与汗水。大到程序设计、时间安排，小到桌椅摆放、签号制作，每一名工作人员都严谨再严谨、细致再细致，确保每一个环节、每一个细节都阳光运行。

竞争择优 ：

    干啥考啥凭本事

    公选是选人才 ， 但又要防止选 “ 秀才 ” 。

    注重实绩，看真本事，是市委对干部，尤其是对各级领导干部的一贯要求。考试的内容、形式和方法，都针对领导干部的特质进行创新和完善，看谁有真本领，谁有真实力。

    本次考试，淋漓尽致地把“干什么考什么”、“让干得好的考得好”的主导思想落到了实处。

    考试形式多样化。笔试中增加的领导能力测试，既测试应试者的知识储备、知识结构等基本素质，又测试应试者的领导决策、用人、授权、协调、沟通、应变等方面能力。

    面试中增加的无领导小组讨论，占据了面试成绩的40%，让众多考生不得不更为认真面对，充分展现自己组织协调、口头表达、辩论说服等能力素质，展现自信程度、进取心、情绪稳定性、反应灵活性等个性特点，展现在团队环境中的沟通交流、组织领导能力。

    考题内容灵活化。依据不同层级的测评要素和能力标准，“定向”和“非定向”分别确定命题方向。

    笔试侧重案例分析（占60%），选取经济发展和古迹保护等几组矛盾设题，考察应试者在模拟领导岗位上运用理论知识解决具体问题的实际能力，体现“靠平时积累”、“让复习无用”的理念。

    面试试题以实践应用题为主，紧扣市情，从领导实践中选取素材，寓能力考察点于具体情景之中，原创性试题达到100%，真正考出应试者的真实水平和综合实力，让那些关注内江发展、平时善于思考的考得好、选得上。

    许多参加考试的考生对这次公选深有感触，认为考试命题紧贴领导工作实际，重在考素质、考能力，有深度、有质量，决非死记硬背能奏效，没有真才实学，没有较高的综合素质和实践经验，不可能得到高分。

    体现在笔试试题上，最突出的则是案例分析题：如何解决农村灌溉用水和养鱼用水的矛盾、如何解决经济发展和古迹保护的矛盾、如何解决煤矿因为停业整顿导致的大量矿工失业的问题……

    “题目设置上，更明确的针对性无疑对考生的领导能力和水平是一种直接的考验。领导能力测试占笔试总成绩的60%。这种情况下，领导能力、实际操作能力不强的人很难顺利过关。”来自资中县鱼溪镇的考生曾锡宏分析说。

    抓住笔试、面试等关键环节，坚持“干什么、考什么”原则，创新内容和形式，提高考试测评的科学化水平，更好地解决了“高分低能”、“考试专业户”的问题，进一步实现了职得其人、人适其岗。

    来自威远县小河镇的考生阳琳莉去年也参加了我市的科级干部统筹公选，并进入面试。相对于其他考生，她的感触更深：“‘无领导小组讨论’这种形式让考生无法提前作太多准备，它考察的是你的知识储备和应变能力，我觉得这种临场发挥更能真实地体现考生本身能力水平和性格气质特征。”

公平公正 ：

    阳光操作讲公信

    公平就是合理竞争 ， 公正就是树立诚信 。

    公平公正是公选的核心要素。广大考生在对市委面向全市广招贤才的姿态表示称赞和拥护的同时，最关心的莫过于考试是否能做到公平公正。

    如何保持这次公选的公平公正呢 ？

    市委要求，这次公选实行无限制公开，把加强监督贯彻于公选工作的全过程，以公开促公平，以监督保公正，切实打造“阳光公选”，提高公选的公信度；而且，由市级新闻媒体进行全程报道、跟踪采访。“公开”让这次的选拔持续吸引着社会关注的目光，使选拔工作一开始就置于阳光下。

    坚持公选姓 “ 公 ” ！

    公开选拔职位、公开资历条件、公开监督方式、公开报名人数、公开考务工作、公开各阶段结果……

    这次公选从市委制定方案到发布公告，从考生笔试成绩名次到获得面试资格等公选过程的相关信息，都适时地通过新闻媒体和现代网络工具予以及时准确的公布，便于干部群众的监督。

    面试的前一天就封存了所有面试考官和群众评委的通讯工具，280余人集中统一食宿，住地的固定电话信号全部切断，公安干警通宵值勤；考官、群众评委实行“全回避”、“大交叉”，采取临时抽签办法，分别3次抽签确定人选、分组、分考室，应试者现场3次抽签确定考室、职位顺序号、个人顺序号，严格的“333抽签制”，避免了“人情分”、“感情分”出现，打消了外地考生“人选内定”的疑虑，也打破了本地少数考生“近水楼台先得月”的幻想。

    面试全过程以“号”定人，不反映考生的姓名、单位等基本情况，纪检监察部门全程参与，现场监督全过程，确保整个面试工作的公平公正。

    来自威远县两河镇相河村的刘阳英，是由威远县委组织部推荐的群众评委。令她欣喜的是, 群众评委20%的评分份额明确地告诉她，此次群众评委不是一个“摆设”,而是要实实在在参与到选拔中,要为选手们打分。“公选让社会各界人士参与进来,更能体现出公开、公平、公正和透明。”

    “我们也在接受考验。”不少考官坦言。媒体的直接参与，纪委的全程监督，使考官的表现也被置于众目睽睽之下，在评价考生的同时，他们也在接受党性、公心的考验和能力、水平的检验。

    正如参加此次公选的谢丹所说：“这样的竞争，让我们每个人都有了一个公平展示和竞争的平台，能者上劣者下，我们很服气！”

    “能参加这次考试我感到非常高兴，这是组织给我的一种鼓励和一次锻炼的机会。这次考试透明度很高，虽然这次不能上，但让我看到了自己的不足，我会加倍努力，继续在现在的工作岗位上干好自己的工作。”一位落选的干部说，整个过程透明公开，大家在乎的是参与和过程，输也输得口服心服。

    公选阳光操作，过程公开透明，标准人人平等。选出的是人才，选出的是公心，选出的是民意，也选出了组织人事部门的良好形象，选出了群众对党和政府的信任！

    潮来万舸竞，风正好扬帆。我市这次公选科级领导干部，不仅是贯彻落实6次党代会部署、实现“两个加快”的“求贤令”，更充分展现了市委海纳百川、不拘一格选贤才的开放胸襟和求贤若渴、广聚天下英才的宏大气魄。我们期待并相信，我市竞争性公开选拔干部在实践中逐步完善与制度化后，将会有更多、更优秀的人才走上新的岗位，在内江快速崛起的伟大实践中大显身手、建功立业！（完）

编辑：游传江

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