全民参与 群策群力 努力把禁毒人民战争推向前进

    一、以深化认识为前提，在认清形势、统一思想上下功夫、见成效。

    “毒祸猛于虎”。开展禁毒斗争，是历史赋予的神圣职责，是社会发展的现实需要，是护国利民的重要举措。全市各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识加强禁毒工作的长期性、复杂性、艰巨性和必要性，切实增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感。

    一要充分认识到加强禁毒工作是保护人民生命安全的迫切需要。毒品蔓延泛滥从大处讲会“祸国”，从小处讲会“殃民”，攸关国家利益、人民利益。众所周知，吸毒可以破坏人体免疫机制，导致人的体质下降，感染各种疾病，导致艾滋病、性病、肝炎等严重传染病的蔓延，不仅严重摧残吸毒者自身的生理和心理健康，还会影响下一代的健康，若放任毒品蔓延，必将影响民族整体素质的提高。因此，我们一定要从保护人民生命安全乃至提高人口素质的高度来看待这一问题，全力做好禁毒工作。

    二要充分认识到加强禁毒工作是维护社会和谐稳定的迫切需要。毒品一日不除，国无宁日，民无宁日，家无宁日。毒品是危害社会的万恶之源，与各种社会治安问题互相交织、互相影响。吸毒者在耗尽个人和家庭钱财后就会走上违法犯罪的道路，进行贩毒、卖淫、诈骗、盗窃、抢劫、凶杀等犯罪活动。吸毒后的精神亢奋甚至失常往往诱发殴打、抢劫、强奸等犯罪行为，严重破坏社会治安秩序，成为影响社会稳定的重大祸害。因此，做好禁毒工作是从源头上治理社会治安秩序的根本措施，是优化社会治安、维护社会稳定的迫切需要。

    三要充分认识到加强禁毒工作是加快经济社会发展的迫切需要。毒品的肆虐蔓延，一方面造成社会财富的极大浪费，同时也带来了一系列复杂的社会问题，影响国家安全、社会稳定和平安建设。当前，我市正处于发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，各种矛盾互相交织，互相影响，其中毒品问题已成为全市经济社会发展过程中必须解决的一个重大问题。如果我们不能有效解决毒品问题，就难以保持社会的长治久安，就不可能聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会也就不可能发展得又快又好。因此，做好禁毒工作，从根本上遏制毒品渗透、蔓延和危害，对于推动我市经济社会又好又快发展有着重要的现实意义。

二、以打防结合为手段，在堵源截流、标本兼治上下功夫、见成效。

    毒品是社会公害，覆盖面极大，影响力极坏，要抵御和防治这个公害，既需要齐抓共管、多管齐下，更需要突出重点、标本兼治。

    一要突出预防抓教育。各级公安、宣传、教育部门和工、青、妇等群团组织要切实负起责任，充分发挥作用，紧紧围绕全民教育、青少年教育、高危人群教育这三个重点，充分利用“6·26国际禁毒日”、“法制宣传月”等载体，按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求，建立常态化的宣传机制，精心组织形式多样的宣传活动，使禁毒宣传进社区、进学校、进农村、进单位、进家庭、进场所，把毒品预防教育做深做细做扎实。要广泛组织开展多种形式的群众性禁毒教育活动，大力提倡和支持志愿者服务，鼓励建立群众性禁毒协会等民间组织，发展壮大禁毒社会工作队伍。要完善群众举报奖励制度，探索建立鼓励社会力量参与禁毒工作机制，逐步形成全社会关注抵制毒品、参与禁毒斗争的良好氛围，推动禁毒工作社会化。

    二要突出整治抓打击。要坚持以“打团伙、破大案、抓毒枭、摧网络”为目标，大力加强侦查破案工作，强化毒情研判，突出打击重点，改进打击方式，不断提高对毒品犯罪的发现打击能力、侦查破案能力、办案取证能力，依法严厉打击毒品犯罪活动和贩毒分子。要以防止我市成为川东南毒品集散地和坚决遏制毒品特别是新型毒品在内江的泛滥为目标，进一步加大堵源截流工作力度。要适时开展涉毒歌舞娱乐场所的集中整治，摧毁地下吸贩毒窝点，切实控制新型毒品在我市发展蔓延。要严格落实易制毒化学品、麻醉药品和精神药物管理职责，严格责任追究和倒查，坚决遏制新型毒品犯罪蔓延势头。

    三要突出戒治抓帮教。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一个直接体现，同时也是禁毒工作的难点。公安机关要充分发挥禁毒工作主力军作用，执行新的戒毒制度，实现对吸毒人员有效管控，提高戒毒工作实效。要抓住吸毒人员发现、戒毒、康复和巩固四个关键环节，采取强制手段和自愿方式把吸毒人员集中起来，依法做好强制戒毒、劳教戒毒工作，充分运用多种戒毒方式和模式增强戒毒效果，提高戒断巩固率，降低复吸率。要全力抓好戒毒场所等基础设施建设，逐步推进强制戒毒所达标建设，不断提高戒治的质量和水平。

    四要突出创建抓示范。要按照“示范引导、整体推进”的原则，积极开展“无毒社区”、“无毒村组”、“无毒单位”、“无毒学校”等创建活动，并将此纳入社会治安综合治理和精神文明建设创建活动，增强示范辐射效应，拓展禁毒基础阵地。要认真研究巩固、深化的工作措施，切实解决好毒情反弹和新型毒品滋生问题，坚决遏制毒情发展蔓延，巩固好禁毒成果，推进禁毒工作向纵深发展。

    三、以组织领导为保障，在齐抓共管、扎实推进上下功夫、见成效。

    禁毒工作，领导是保障，机制是关键，责任是根本。各级各部门要把禁毒工作放在促进全市经济社会又好又快发展的大局中去谋划、去落实、去推进，从领导入手、从责任入手、从制度入手，上下联动，形成禁毒工作的强大合力。

    一要进一步强化组织领导。各级党委、政府要把禁毒工作真正摆在突出地位，放到经济社会发展的总体规划中去考虑，放到维护稳定和推进发展中去谋划。要进一步健全市、县（区）、乡（镇、街道）三级禁毒领导工作体系，切实加强对禁毒工作的组织领导。各级党政主要负责同志要自觉承担起禁毒工作第一责任人的政治责任，时刻关注本地毒情形势，全面把握工作进展情况，及时研究解决有关问题。要切实加强各级禁毒委员会建设，进一步健全禁毒委办事机构，不断完善禁毒经费保障机制。

    二要进一步强化责任落实。各级禁毒委员会要充分发挥组织、协调和指挥作用，搞好沟通联络，加强对毒品犯罪规律特点的研究，及时提出工作建议，当好党委、政府的参谋助手。各成员单位要根据各自职能和工作实际，认真研究、细化本行业、本部门参与禁毒工作的任务、目标和措施，精心制定方案，落实工作机构和人员，认真组织实施。公安、法院、检察院、武警、邮政、林业、教育、妇联、共青团、工会等要加大宣传力度，充分发挥职能优势，加大对毒品犯罪的发现、打击力度。药监、卫生、经贸等部门要加强对药品流通领域的管理，确保麻醉药品和精神药物等不流入非法渠道。发改、财政部门要加大对禁毒基础设施的投入，加强经费保障，全力支持做好各项禁毒工作。

    三要进一步强化机制建设。各有关方面要加强协作配合，定期通报工作情况，分析毒情形势，解决实际问题，完善工作机制，为禁毒工作扎实有效开展提供有力保障。要通过政务目标考核、社会治安综合治理考评等手段，加强督促检查，推动各级党委、政府和各成员单位禁毒工作责任落到实处，真正形成条块结合、齐抓共管的禁毒工作格局，形成综合治理毒品危害的整体合力。要建立和完善全社会共同参与机制，充分发挥人民群众在禁毒人民战争中的主体作用，动员全社会各方面力量投入禁毒工作，在全社会营造良好的禁毒环境，形成禁毒人民战争的格局。（完）

编辑：游传江

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