朱佳凤：“钓鱼”背后的“钩”

    近日，西安某派出所警察涉嫌联手按摩女“钓鱼抓嫖”的消息，再次引起了公众的震惊。触及了人们的道德底线而遭舆论质疑。这让我想起曾经轰动一时的上海城市交通执法大队“钓鱼”执法---张军事件。在一片强烈的舆论声音中，不禁让我静下来思考，到底什么？什么才是一次又一次地滋生 “钓鱼”事件的温床？

    在百度百科中进行搜索，钓鱼执法---英美叫执法圈套（entrapment），是英美法系的专门概念。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家不应该惩罚这种行为。从定义中可以看出，行政执法中的“钓鱼执法”，与刑事侦查中的“诱惑侦查”，或者叫“诱惑取证”类似。这种行为如果运用不当不仅将致人犯罪，还会诱发严重的社会问题，是政德摧毁道德的必然表现。

    从口爆料遭抓嫖罚款认定被骗的经过开始，到记者扮顾客暗访浴足店发现神秘面包车精准抓嫖。整个事件所折射出的问题已经不仅仅是个别的案例，如果留心就不难发现近年来执法部门“钓鱼”让普通公民成为“违法者”而进行处罚的案件层出不穷，类似事件的影响已经不容忽视。目前，“钓鱼执法”已经不断向社会涌入，并且大有扩充“执法力量”之势，在执法经济的利益驱动下，现有的提成机制已经让有关部门公然在社会上“招聘”大量“钩子”，也就是所谓的“协查员”乃至“有正义感的社会人士”。他们的行为败坏了“正义”和“正义感”的名声，使社会诞生出大量不从事生产性、创造性劳动的寄生虫，也使法律、公权力的公信陷于崩溃的危险边缘。究其原因，我们不难发现，尽管执法者找出了诸多的理由以示执法的正当性，但却掩盖不了实质上和程序上的违法性，以及背后的利益驱动。回顾类似行为造成的结果，发现在“鱼钩”上晃荡着的，除了当事人，还有更大的“鱼”——那就是法律、道德和人们的善良之心。

    “钓鱼”执法是以违法的方式执法，对法律和道德具有很强的危害性，既腐蚀着道德，伤害人们的善良之心；又损害着执法者的形象，削弱政府的公信力，打击人们对于法律权威的信心，加剧社会的信任危机，破坏社会和谐。通过爆料人详述、记者暗访、网民围观跟进，面对强大的舆论压力，西安市公安局已成立调查组。相信随着官方的介入调查，“钓鱼”执法必定引起社会大众的密切关注。国家也将采取相应的措施，逐步完善司法过程中的漏洞，加紧行政程序的立法，将行政执法权牢牢限制在程序正义的笼子里，“钓鱼”执法才会真正退出历史舞台。（作者：泸州市合江县密溪乡政府 朱佳凤）

编辑：马骁

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