江阳建设处处春 百花齐放竞芳菲

    1-6月，全区重点建设项目共计完成投资76.63亿元，占年计划的52.9%。全区主导实施的9个市级重点建设项目计划完成投资30.17亿元，1-6月完成投资21.33亿元，占年度计划的70.70%，超进度20.7%。

　　2011年，泸州市江阳区围绕构建“全域江阳”，开展“项目建设攻坚年”活动，把重点项目建设工作作为全区工作的重中之重来抓。今年，在江阳区实施的省市重点建设项目24个，其中由江阳区主导实施的重点建设项目9个。当前，各项目均按进度强力推进，“热火朝天、大干快上”的项目建设局面已经初步形成。

　　2011年，全区重大建设项目10个，一般重点建设项目21个，总投资144.85亿元。1-6月，江阳区重点建设项目共计完成投资76.63亿元，占年计划的52.9%。其中：重大建设项目10个，完成投资37.50亿元，占年度计划的64.61%；一般重点建设项目21个，完成投资25.35亿元，占年度计划的46.12%。

　　江阳区主导实施的9个市级重点建设项目计划完成投资30.17亿元，1-6月完成投资21.33亿元，占年度计划的70.70%，超进度20.7%。整体工程形象进度均超过半年目标任务。

    落实责任 加强组织领导

　　当前，江阳区虽处于热流来袭的桑拿天气中，但重点项目建设工作热情未减、劲头没松，一如继往地保持了项目强力推进的良好势头。

　　落实项目建设双重责任制。为扎实推进项目实施，江阳区进一步完善了区级领导联系重大建设项目制度，调整和充实重点项目建设工作领导组，进一步明确领导组成员单位及职责分工，落实项目建设双重责任制。明确项目的责任领导是第一责任人，对项目实施负总责；区委、区政府分管领导同样是责任人，按照分工负分管责任；项目责任单位是具体责任人，对项目实施负分管责任；职能部门按照分工，或负协调配合之责任，或负监督管理之责任。区委、人大、政协、政府几大家领导全部牵头负责项目建设，区委书记、区人大常委会主任刘云对重点项目建设工作给予了高度重视，亲自主持研究考核办法、亲自审定工作意见、亲自安排部署相关工作，并将2011年确定为“重点项目建设攻坚年”。5月23日，全区召开重点项目推进会，继2010年项目冬季攻坚之后，再次掀起了区级领导带头抓项目、部门和乡镇街（景区）全面参与项目实施、广大干部群众投身项目建设的热潮。

　　实行“五个一”工作机制。为了更有力地推进9个市重点项目的实施，发挥重大项目建设工作对全区项目建设示范作用，江阳区对重大项目实行“五个一”工作机制（一名牵头领导、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底）。每个项目确定一名区级领导为牵头领导，负责从宏观上把握好项目建设的总体情况、发展态势和工程形象进展，并适时组织、指挥、协调相关部门、乡镇街妥善处理工程建设中遇到的各种困难和问题，协调项目建设中各方利益，调动多方积极性，促进项目建设。对工作量大、工作难度高的项目，再确定 1-2 名区级领导协助牵头领导工作。责任单位根据项目投资计划和建设计划，制定工作时间表和推进项目建设的具体措施，狠抓工程进度，确保项目建设如期完成。每个重大项目（已成立指挥部的轻工业园区、机械工业集中发展区、蓝田棚户区改造项目除外）抽调 1-3 名业务素质高、工作责任心强的工作人员，组成重大项目工作组，专门负责项目立项报批、用地报批、规划设计及评审、征地拆迁、资金筹集、项目报规报建等工作，在规定时间内全面完成项目启动建设前期准备工作和项目建设总的协调服务工作。项目责任领导、责任单位、项目工作组对项目建设全程参与，并对项目建设负责到底。对在江阳区实施的23个市重点项目，也分别确定了一名区级领导牵头负责，并对应市上责任单位确定了区责任单位。

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     整合力量 强化协调机制

　　项目建设是一个系统工程，需要各方面的密切配合，通力协作。江阳区在重点项目实施过程中，充分整合各方力量，强化协调机制，各方面综合联动、全力以赴，从而使项目工作的谋划、运作和争抢能力进一步提升，项目建设得以有力推动。

　　加强协调服务。牵头领导随时掌握项目动态，及时解决问题，督促推进项目建设；项目责任单位主动担责，身体力行，狠抓落实；区级各部门、乡镇街（景区）增强服务理念，在项目建设工作中从未出现讨价还价、推诿扯皮现象；承担审批、服务职能的发改、国土、住建、经信、商务、环保、工商、税务、财政、政务服务中心等部门更是主动服务、优质服务、特事特办；强化要素保障。经信局等部门积极协调，全力保障重点项目建设的水、电、气、运等要素供应。国土部门认真研究国家土地政策，积极向上汇报争取支持，加大向上争取用地指标工作力度，确保用地有指标。财政、国资部门进一步研究新政策、新形势下政、银、企合作方式，争取更多信贷资金投入重点项目建设。

    规范运作 加强监督管理

　　项目运作建设过程中，江阳区严格约束、强化管理，立足长效、完善制度，从而确保重点项目建设顺利健康快速向前推进。

　　规范招商引资。理顺了区招商局和园区招商部的关系，“三大园区”的招商引资职能，归口在区招商局。全区招商引资活动，由区招商局统一承办。涉及土地、税收、财政等优惠政策的招商引资项目，在报经区招商局审核后，必须报经区政府审定。重大招商引资项目，必须提交区政府常务会或区委常委会审定。协议的签订统一由区政府以独立法人和招商人身份与投资业主签约。

　　规范财务管理。在区财政局设立园区建设和重大项目建设资金核算中心，所有园区和重大项目实行财政统一开户、集中结算。项目建设资金收支情况所有报表都必须由核算中心统一管理。各园区管委会、项目建设指挥部只设出纳。各园区管委会主任、项目建设指挥部指挥长、项目建设牵头领导是项目建设资金管理的第一责任人，实行一支笔审签。区审计局对项目建设资金运行情况实行一年一审；在第一责任人变更前，及时开展审计，做到人走财清。当前，区审计局对10个重大项目开展审计，区财政局全面接管10个重大项目所有财务。

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    加强考核 强化激励机制

　　今年以来，江阳区完善了项目考核制度，制订出台了《泸州市江阳区2011年重点建设项目考核办法》、下达了《江阳区2011年市区重点建设项目单项考核任务》等文件，将重点项目建设情况、项目管理服务情况纳入单项目标考核，实行项目考核归口全覆盖原则，对项目责任单位进行考核。

　　加大考核奖惩力度。江阳区设立重点项目建设500万专项奖励基金，专项用于重点项目考核奖励。区重大建设项目由区委书记、区人大常委会主任刘云与各项目责任领导单独签订责任书。按责任书规定，全面完成项目投资计划及形象进度，且考核得分在90分以上，根据项目投资大小和影响程度，分别给予30-40万元奖励；凡未完成项目年度投资计划及形象进度，考核得分在90分以下的项目，由项目责任领导、责任单位分别向区委、区政府写出书面说明。市上在江阳区实施的重点项目，对完成任务获得市上奖励的，区委、区政府都将给予奖励。

　　加大督查问责力度。探索建立重点项目建设的督查问责机制，加大督查问责力度。各重大项目责任单位每月28日前向区重点项目建设工作领导组办公室报送项目投资、形象进度、规范化管理、经济效益、社会稳定措施等方面的情况，区重点办汇同督查室、目督办等部门定期或不定期开展专项督查，区委根据工作进度通过人大、政协、纪检、两办督查室等部门实行“一月一跟踪、一季一督查、半年一检查、一年一考核”的制度，严格实行考核问责。（完）刘丹 费正伟

编辑：马庆娟

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