张鹄：“村官”巨贪何故频发 缘何成为“地头蛇”

　　2012年以来，江苏省镇江市检察机关查办涉案金额达100万元至500万元有37件，占查办案件总数的62%；500万元至1000万元有4件，占查办案件总数的7%；1000万元至1亿元有5件，占查办案件总数的8%；1亿元以上有2件。“小官巨贪”案件频发，不仅危害后果严重，而且群众反映强烈，严重影响干群关系，亟须引起重视。（人民网）

　　村官巨贪的案例实在不在少数，常常也会在网络媒体上看到各种典型的案例，其贪污金额令人咋舌。随着拍“苍蝇”力度不断加大，基层党风廉政状况比以往有了明显好转，但违纪违法、侵犯群众权益的问题仍然突出，“苍蝇”依然横飞，“灭蝇”任务依然艰巨而迫切。

　　很多领域的基层公职人员，由于手握实权，虽然级别低，但却成为违法违规者重点巴结的对象。“收你钱财，给你关照”成了基层公职人员与企业之间心照不宣的“潜规则”。而在这种“潜规则”下，制度、法规形如废纸。

　　基层公职人员“吃拿卡要”的现象，具有一定的普遍性和群体性。究其原因，首先，基层公职人员官微权重。他们往往各管一片，把持一方，虽然权力看上去不大，却实实在在在管事，只要管事或长期管事，权力就容易膨胀，权力就会被无限放大；其次，基层管辖的权力弹性大，分布广，人员构成复杂，又往往是“一个人的战斗”，罚与不罚就是“一句话”的事，长期以往，“不吃白不吃，吃了也白吃”，才导致了基层公职人员的贪得无厌；第三，缺少对基层公权力的监管。出现上级领导太远管不到、基层群众管不了的现象；四是缺少追责机制。往往是不出现问题，或不出大问题，没人过问，出了大问题才进行统一集中整治，过一段时间又都回到原点，从而形成恶性循环。

　　从某种意义上讲，“微权力”比“大权力”给社会带来的危害更大，造成的影响更坏。因为对于基层和群众而言，“老虎”虽“猛”，但相距甚远；“苍蝇”虽小，却能“飞入寻常百姓家”，给人以切肤之痛。要加大人大、政协的监督力度，发动群众的力量，对不作为现象进行举报；要对问题成堆，泛滥成灾的地方，在统一进行整治时追究公职人员的失职渎职责任。

　　只有在“打虎拍蝇”中加强对“微权力”的监督约束，杜绝基层“微权力”寻租，才能让基层群众真正感受到反腐带来的清新之风，净化社会风气。也才能真正遏制新的村官巨贪出现，才能真正让权力回归本位，避免村官成为“地头蛇”。（张鹄：山东德州市德城区德贤大街111号）

编辑：成欣

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