唐成林：“制度建设”与“思想建设”并重才是提高政府服务能力的唯一途径

    “门难进、脸难看、事难办”这是群众对大多数政府“衙门”的评价。可为什么群众们一走进商场或餐厅的大门，营业员和服务员们便热情地迎上来为他们服务呢？消费者虽然花了很多钱但却很高兴？难道是因为我们一心一意为人民服务的“公仆”们还不如这些只为金钱服务的商人有素质吗？

    当然不是。人无利而不往。好的制度可以把坏人变好，坏的制度可以把好人变坏。当前我们对政府机关和官员的行政效能整治工作重在以“思想建设”为先，却对制度建设不太重视，即便有制度，也大多仅仅是停留在纸上，无法贯彻实施。为什么在挪威、瑞典这些在世界上以清廉著称的国家里，公务人员能做到坚守清贫，甚至到了不敢喝一杯服务对象提供的咖啡的份上。这都是因为有至微详细的制度约束。把每一个掌握权力的人都当成贪污犯来防治，才能确保他们不会全都变成真正的罪犯。

    当前我们国家的监督工作重点在于上级监督，接受服务的人民群众却没有多大的直接监督权，这就导致了我们许多的政府部门千方百计讨好不需要自己提供服务的上级领导，而对每天都需要自己提供服务的人民群众却态度恶劣。讨好领导很容易，只需要在领导来检查的时候做好表面文章就够了，然而要讨好群众，却需要累年积月的艰辛付出，难易相比，机关部门领导们的选择也就不难以理解了。难怪有些基层领导每天的工作就是疲于应付来检查的上级领导，却没有时间去好好面对人民群众。在一些部门眼里，“为人民服务”变成了“为领导服务”，甚至连“接待”也成了“生产力”。

    构建一个健全且容易实施的由下至上的监督体系，使所有官员都在群众的监督之下工作，使官员的业绩由领导说了算变成由群众说了算，才能真正建立一个廉洁高效的政府服务体系。也真心希望上级部门在强调学习教育的同时，能真正潜心研究一下制度建设，建设一个面里强韧的官员业绩考核体系。（完）作者：护家乡 唐成林

编辑：马庆娟

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