刘志国：执行好制度维护农民工合法权益

　　改革开放以来，全国各地农民工纷纷进入城市务工，他们为城市的发展和城市化进程的推进起到了不可磨灭的作用。然而，在一些地方，有些企业始终存在拖欠农民工工资的现象，造成群体性上访，严重影响社会的和谐稳定。

　　农民工欠薪原因繁多，牵涉到城市发展建设的各个方面，从根本上说，欠薪只是农民工在二元社会结构中尴尬的角色的体现，农民工权益的保障，需要社会各界、包括企业和政府的共同努力。然而，促进社会和谐稳定，经济的可持续发展，离开不对农民工合法权益的保障和重视。

　　近日，四川出台《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》。在全国率先建成以部门、企业、地方三大责任为纲，以执法、监管、协调、应急、打击等多种手段为目，以源头治理为主的全程欠薪治理体系，在全国首创总（专）包企业农民工工资直接支付责任制，明确总承包企业对劳务分包企业、包工头、班组长用工施工的直接管理责任，在企业层面构建起有力有效的源头治理机制。为新时期下，“盲人摸象”般治理农民工工资拖欠问题拓展了视野和思路。

　　农民工工资拖欠问题，可以说是长期性、历史性问题，要彻底解决好这个问题，关键在于对制度的执行。制度悬空，没有真正落地，只是写在纸上、贴在墙上，不真刀真枪地抓执行，再好的制度也发挥不了作用。这些年，各方面关于治理农民工工资拖欠问题的规章制度制定了不少，而拖欠农民工工资现象仍不时出现，屡禁不止，究其原因，虽然与制度不健全不完善有关，但更多的是制度执行不力的问题。因此，在搞好制度的配套衔接的同时，要增强对制度的执行力，坚持“制度执行到人到事到底，制度面前人人平等，执行制度没有例外”的原则，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。

　　“令在必信，法在必行”。制度的效力来源于其威慑力，要强化制度落实的过程管理，健全相关的执行机制，划出“雷区”和“红线”。同时，要加大监督检查惩处追责力度，对那些存在有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、慢作为现象的企业和个人，坚决举起黄牌，亮起红灯，使法规成为不可逾越的禁区、不可触碰的高压线，增强法规的严肃性和权威性，确保法规制度落地生根、开花结果，真正切切地用制度和执行来维护农民工的合法权益。（刘志国：四川达州市大竹县工业园区科技路4号）

编辑：成欣

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