江阳新农村建设江北示范片:"以城带乡"引发"破茧化蝶"

    10月12日一早，在泸州市江阳区华阳街道石虎村，新闻联播的声音回荡在村文化广场上空。在培训中心的墙上，一块巨大的电子显示屏上滚动着泸州市场上各类蔬菜的价格，村民在地里摘菜时都能看见醒目的大字。

    石虎村的巨变，得益于江阳区“以城带乡”的生动实践：以规划为龙头，以产业发展为载体，发挥农民主体作用，力促资金、基础设施、公共服务等发展要素“回流”农村。仅一年多时间，成片推进新农村建设在江北片区全线开花，呈现出“破茧化蝶” 效应。

    “以城带乡”如何带？

    规划为龙头，“带”出幸福新农村

    作为统筹城乡发展试点区，江阳区64万人中农民占了三分之二，人均只有7分多地，人多地少。如何破题？以城带乡，以乡促城，在江北片区寻求突破，实现城乡规划全域覆盖、产业发展全域布局、交通网络全域畅通、公共服务全域均衡，逐步将城市资源向农村延伸。随着“全域江阳”的规划出炉，打造城市的菜篮子，在诗意田园中布局幸福新村，成为江北片区的发展思路。

    新思路的指引下，2010年，江阳区政府投入1.23亿元全力打造江北片区，新建2.5万亩蔬菜基地、11个聚居点，对600户农户进行风貌塑造，30多公里沥青混泥土路从这里纵横交错。

    不仅如此，在城区布点10多个蔬菜销售点的泸州先锋果蔬有限公司看中江北片区的蝶变效应，到况场镇丰咀村流转了200多亩土地，将生态蔬菜直接送上泸州市民的餐桌，让当地村民和企业实现了“双赢”。在况场镇“返乡农民工创业园”，将有瑞详食品等7家企业入驻，可让1000多名村民在家门口就业；引进了四川百绿、绿亿农业有限公司，成立了江阳区蔬菜产业联合体党委、大佛岩蔬菜合作社等6个蔬果专业合作经济组织，形成了近20公里的蔬菜产业示范带。示范区内蔬菜种植户人均蔬菜收入6300元，比全区农民人均多收入400多元。

NextPage

    新农村怎么建？

    尊重农民意愿，发挥农民主体作用

    从规划开始，江阳区就给群众参与权和监督权，充分尊重农民意愿。“尊重农民意愿，效果凸显。11个聚居点和600户风貌塑造，政府‘以奖代补’投入2300万元就带动农民投入1.2亿元，比例高达1：6。”江北片区示范片管委会负责人说，“要把好事办好，必须走民主决策程序。建设新农村，农民是最大的主体，不能‘替民做主’，怎么建，坚持由农民说了算。”

    由于江阳区充分尊重农民意愿，极大地调动了农民参与的主动性，在一年多时间内，江北片区发生了全新变化。

    去年4月前，华阳街道石虎村聚居点还是一片荒地。当初，镇村干部到处找村民算四笔账：重复建设浪费账、统一规划节省账、节约土地增收账、舒适宜居长远账。经过镇村干部的分析，村民们明白了聚居点的好处。结果不到一年时间，村民就按新规划，建成新民居68户，现已入住一半。如今的石虎村聚居点一应俱全，周边还修建了农民培训中心、文化广场、公厕等配套设施。

    华阳街道青山村聚居点在规划之初，镇村干部就组织召开党员会和群众代表会。会上，大家提出“农户联建、自由结组”的方式，由区上统一规划、统一标准，村民出资、自选户型，专业监理、群众代表监督。结果单户200平方米的二层楼房仅花11万元就建了起来，比各家单独自建房节省了2至3万元。

    由于有了青山村和石虎村的试点，华阳街道卫星村的村民们再也坐不住了。在卫星村十二组，山坳上荒石滩斜铺下来，几十名村民正在这里加紧施工。“这是修自己的新村聚居点，每个人都舍得出力！”卫星村主任刘道斌说，以前不管怎么宣传，村里老人就是不答应，但看到青山村和石虎村几个月就大变样，现在大家的积极性都很高。

    在华阳街道白湾聚居点，村级服务中心、文化中心、便民小超市、甲级卫生站、幼儿园、文体广场一应俱全。与此相连的青山村聚居点，结合建设“富、孝、德、忠、美、正、和、勤”新农村“八好”示范户的创建活动，设立了党建文化小院、新风小院、致富宣传长廊、文化宣传小院等，演绎着“生产发展，生活宽裕、环境优美、乡风文明、管理民主”诗意氛围。

NextPage

    农民如何增收？

    产业作支撑，“带”出城乡新天地

    新农村建设如何规避只见新房，不见产业？如何规避见了产业，不见农民增收？

    在华阳白湾蔬菜基地，一望无际的钢架大和水泥大棚内，品种各异的蔬菜让人眼花缭乱。“今年遇大旱，棚内的管道一直不缺水，收入没有受到影响，进账7万元还是不成问题。”在以前是不种蔬菜的白湾村七组村民孙怀荣今年种了8亩蔬菜。他逢人便说，“发展蔬菜，每亩补贴1500元，这种好事哪里找？”

    “蔬菜产业作为农民持续增收的支撑，只有实现蔬菜基地建设的整体推进，才能使区域集中达到规模化水平。”区委农工办负责人说，去年示范片农民人均纯收入突破8000元，其中蔬菜产业收入占70%以上。

    在江北示范片，产业发展呈现出良好的发展势态。

    改善基础设施，产业发展集中连片。整合建设项目，通过统筹农业综合开发、土地整理、农村小水利等涉农项目，以道路、水利为核心，大力开展基础设施建设，初步形成了“田成形、水成系、路成网”的格局。蔬菜产业重点布局在沿路、沿江、沿山，示范区蔬菜产业涉及华阳和况场、方山3个乡镇街的25个村，面积达3万亩，同时实行种养结合、同步发展养殖业，每发展一片产业基地就配套养殖小区。目前，已建成万头生猪养殖场1个、适度规模养殖小区5个。

    科技支撑产业发展。在石虎村，总投入3000多万元的“江阳区蔬菜科技示范园”即将投产，这个集新品种展示、新技术示范、技术培训、工厂化育苗和采后处理中心于一体的示范园将科技力量就地转化为生产力。

    农民的主体意识不断增强。白湾村村民林德禄远近闻名，他由不愿种菜到试种，再到不断探索，自发研究设计的“水泥柱+竹架大棚”种植模式，把蔬菜大棚的成本从每亩9000元降到2000多元，还热心把自已的“专利”产品赠送他人。

    与此同时，不少业主“相中”这片蔬菜产业基地。“龙头企业、个体业主、专合组织‘三驾马车’拉动，加快了现代农业产业基地由‘点’到‘面’的扩张速度。”

    目前，江北片区示范片新农村建设的重点还集中在白湾、青山、石虎等11个村，并非所有村庄都取得“破茧化蝶”般的成效。但我也看到，这个区域，政府引导，农民为主体，干群齐心协力，新农村在成片推进中绽放美丽，希望就在前方。(完)江阳通讯 刘学懿 

编辑：马庆娟

关注川南在线网微信公众号
长按或扫描二维码 ，获取更多最新资讯 其他