李洁：试水打破“一言堂”是“群言堂”进行时

　　今年2月,江北区纪委在全区8个单位试点一把手“3+X”不直接分管制度,复盛镇成为唯一试点镇。此后,滕刚从大小事情都要管的状态中解脱出来,只把关方向及监督。所谓一把手“3+X”不直接分管制度,即将各单位普遍具有的财务、人事、采购等3项“共性权力”及部分单位具有的工程建设、行政审批、行政执法等“X”项“差异化权力”实行副职分管和正职监督,从而制约一把手的签字权、话语权、操控权等要害权力,进而从源头上防治和减少一把手腐败的几率。（12月21日重庆日报）

　　近年来，官员落马的案例频频出现，值得我们深思，在作出处罚决定的同时，还应从制度层面认真反省，从源头上预防和减少腐败的发生。笔者认为，重庆江北区试水打破“一言堂”，在8个单位试点实行一把手不直接分管制度,改变一把手权力结构过分集中、权力监督相对弱化的执政现象, 是“群言堂”进行时，是民主集中制的体现，给我们做出了有益探索。

　　在很长一段时间，权力的高度集中导致“一言堂”不正之风盛行，很多场合，一把手表了态,碍于“上下级关系”，其他人就不好再提不同意见。打破“一言堂”，避免了领导干部在人事、财务等敏感领域一把抓、一支笔现象,实际上对干部是一种保护；打破“一言堂”，使得一把手从繁杂的大小事务都要管的状态中解脱出来,只把关方向及监督，能够集中精力理思路、抓大事、谋发展；打破“一言堂”，消除了班子成员间、干群间的猜忌和误会，促进团结和谐，提高班子战斗力；打破“一言堂”，利于广泛听取意见，依靠集体智慧，科学、周全地作出决策；打破“一言堂”，让副职及其他相关人员有了话语权，从而主动去思考问题、解决问题，个人能力得到提升，利于干部的培养。

　　从废除领导干部终身制到深化干部人事制度改革、“党内监督条例”等文件相继出台，党的十八大又提出了党的纯洁性建设，这些都凸显了我们党在制度建设上顺应时代要求的先进性、创造性，我们党正在与时俱进、走向成熟。

　　如今，我国已经进入改革深水区、社会转型关键期，作为执政党，面临的挑战和困难前所未有，要稳定发展，发扬党内民主是关键。 “群言堂”进行时方能让各地领导班子出现崭新面貌，开创出科学发展的新局面。（完）作者：纳溪区委组织部　李洁

编辑：马庆娟

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