郑登培：强化社保基金监督 确保基金保值增值

　　社会保险基金是广大参保人员的“养命钱”，涉及千家万户，确保社会保险基金安全运行至关重要。近年来，我国社保基金规模以较快的速度逐年增长，基金结余量也日益增多，这一方面表明了我国社会保障能力在增强，但另一方面也给社保基金的风险控制及监督提出了更高的要求。管好、用好这笔关乎亿万群众切身利益的“养命钱”就显得尤为重要。

　　加强对社会保险基金的监督，确保社保基金的保值、增值主要有以下措施：

　　首先，强化社保基金监管基础工作建设。一是加强社保信息化建设。在各项社会保险市级统筹基础上，逐步开发和使用全省、全国统一的社保业务信息系统和财务软件系统，做到口径统一、指标统一、格式统一、操作统一，并加快建设精算分析数据库、社会风险监管指标体系、监管法律法规信息库，加快构建社会保险基金运行的预警系统及其指标体系。二是加强专业人才培养。要针对性的招录一批社保财务、业务技能均熟悉的人才从事社保基金监管工作，采取“定期”与“不定期”相结合的办法，对社保基金监管人员、审计人员、业务人员、财务人员实施专业知识、综合素质培训，进行各项技术考核，调动他们的工作积极性，实现培养造就一支思想作风正、人员素质高、社会形象好的社保基金监管队伍。三是建立健全社保经办机构内部控制制度。实行审核、支付分家，会计、出纳分立，经办机构根据每一项业务的风险点，对关键部门、环节和岗位，建立明确的责任制度，形成有效的制约机制。强化内部监管，实行会计监管与内部审计，建立内部监管体系。进一步规范社保经办业务流程，实施精细化管理，指导经办机构整理、优化经办流程，建立约束机制，为加强基金管理和监督打好基础。

　　其次，加大社会保险执法力度，强化社会保险经办、监察、稽核和监督工作。要组建一支高素质、强有力的社会保险经办、监察、稽核和监督队伍，抓好教育、培训工作，严把“入口”关。要借鉴外国的一些先进经验和成功做法，充分发挥国家的社会保障法律、法规的震慑作用，让不法分子对社保基金这块“唐僧肉”望而生畏，望而却步。同时，要及时总结开展社会保障改革的实践和理论成果，并通过立法的形式加以巩固，确保社保基金的足额征缴和安全管理，保证城乡居民在生、老、病、伤、残或失业等特殊情况下及时得到合理的、基本的经济物质补偿。

　　再次，强化社保基金的社会监管。一是强化社保机构的监管。进一步加强基本养老保险基金征缴与监管，切实搞好扩面征缴工作，严格社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，认真审核缴费单位的缴费基数，防止参保单位少报、漏报、瞒报缴费基数，努力提高征缴率；加大清欠力度，确保基本养老保险基金应收尽收；严格新增离退休人员的审批，加强动态核查，严防弄虚作假、虚报冒领;加强全国范围内重复遇领取养老金资格人员的数据比对，阻止社保基金的流失。二是强化财政部门的监管。严格收支两条线管理，确保专款专用；按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，加大对社会保障的资金和经费投入；在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。三是强化审计部门的监管，定期开展社会保险审计，确保各项社会保险基金的征、管、用各环节符合相关法律政策规定。四是强化社会各界的监管。每年开展社保预决算信息公开，定期聘用一批有代表性的社会成员作为社保监督员对各项社会保险制度的制定，基金的使用、留存等环节开展全方位的监督，保证社保基金的阳光化操作。

　　最后，优化社保基金的投资结构，确保社保基金的保值、增值。社保基金的投资运营是一个非常敏感和迫切的问题，建议将其列入重要议事日程，在各级社保基金理事会的指导下，结合实际情况，在确保社保基金的安全和保值的情况下，在国家、省这两个层级搞好投资运作，结合近期国有资产划拨社保基金的操作模式，实现社保基金最大限度的增值，切实把社保基金这块“蛋糕”做大做强，真正实现社保基金的保值、增值。（郑登培：四川泸州市龙马潭区社保局）

编辑：成欣

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